一座城市的魅力归根到底在于它的文化，城市文化的精髓则是广大市民普遍认可、共同追求的城市精神。教师是教育人的人才，是城市中整体素质较高的人群，他们不仅应当为人师表，而且应当成为社会的师表。因此，一座城市教师素质的高低尤其是师德水准的高低，一定程度上反映着这座城市的精神文明水平。

　　令我们深感欣慰的是，在南京这座诞生过陶行知、陈鹤琴、吴贻芳等一代教育宗师和斯霞、王兰等一代教育名师的城市，近年来又升起一颗颗师德明星。南京琅琊路小学的秦利秀老师，在身染重病的情形下，仍然坚持把全部的爱心倾注在学生身上，谱写了一曲“爱心传递”的动人乐章。原国务院副总理李岚清同志专门作出批示：“凡是学校真正办得好的，必然有一批师德高尚的高水平老师作为骨干。琅琊路小学就是一例。如果我们有更多像秦老师这样的老师，我们的素质教育就更有希望了。“南京五里行知小学杨瑞清老师，2000年被评为“全国中青年教师十杰”，2001年被评为“全国十佳师德标兵”，2002年获得全国“五·一”劳动奖章，今年又被教育部教育发展研究中心推荐参加“当代中国教育家丛书”编写工作，并在近期推出《走在行知路上》一书。他“不留城市到农村、不恋官场恋学堂、让农村娃也能接受优质教育”的先进事迹，通过教育部师德报告团的介绍，在全国各地产生较大影响。

　　与此同时，近三年来，南京的整体师德风貌发生了显著变化，全市涌现出国家、省、市级师德标兵、师德先进个人102人，师德先进群体30个；在“万人评师德”活动中，全市社会各界对师德状况的满意和基本满意率达到97.74%。

　　在全球化、市场化的现代社会背景下，在社会经济成分、组织形式、利益关系和分配形式日趋多样化的历史条件下，在利益原则、交换原则无处不在的社会环境中，我们开展师德建设，着重突出了三个“结合”。

　　一是导引、示范与“底线”约束相结合。教育是一项特殊的事业，它是教师以生命影响生命，以人格孵化人格，以智慧点燃智慧的过程。教师向上的空间应当永无止境。因此，尽管市场经济体制下的社会价值观念发生了很大变化，我们仍然坚持用崇高的教育理想来激励教师，坚持用斯霞、杨瑞清等先进典型引导教师，大力宣传表彰良好的师德行为，激励教师渴望成功，追求卓越，努力当好“人类灵魂的工程师”。与此同时，在加强教师队伍建设的过程中，我们又注意从实际出发，针对时代特点和教师思想实际，合理设定师德建设的目标，把目前的要求与未来发展方向联系起来、一致起来。

　　2001年，我们以《教育法》、《教师法》为依据，从低起点切入，提出了“三要五不准”(现已修改充实为“三要八不准”)的教师职业行为基本要求。“三要”即：班主任每学期要对每一位学生进行一次家访；任课教师每学期要与每一位学生进行一次民主平等的谈心；学校每学期要安排教师向每一位学生家长征求对学校工作的意见。“五不准”即：不准向学生或家长索要收受礼品、钱物，不准体罚或变相体罚学生，不准有侮辱、歧视学生的言行，不准对所任教班级、任教学校的学生进行“有偿家教”，不准擅自向学生推销报刊、教辅资料或其他商品，向学生乱收费。这是对教师职业行为的“底线”约束要求。对违反“五不准”的教师，一经查实，即作“下课”、“下岗”处理。

　　2002年，我们以“三要五不准”为基础，以开展“师德建设年”活动为载体，进一步提出“敬业爱生、明礼诚信、平等合作、勤学乐教，廉洁奉献”20字教师基本道德规范，同时推行《教师道德建设评估考核标准》，力求进一步提高师德水准。

　　从“底线”要求，到“20字”规范，到“人类灵魂的工程师”，我们注意为不同起点的教师设置不同层次的道德目标追求，体现了由低到高的师德建设渐进策略。实践证明，”上有引导、下有底线”的师德目标定位，能够为绝大多数教师所认同和接受。只有被教师认可和接受的要求，才能加快转变为教师的自觉行为。

　　二是师德建设与师能建设相结合。教师职业的特殊性要求教师不仅要有负责任的态度，还要具有负责任的能力。师德与师能相辅相成，不可或缺。一名优秀的教师一定是一位德艺双馨的教育楷模。一个教育教学能力不合格的教师，不可能肩担起教书育人的道德责任。

　　在实际工作中，我们强调教师要具备三种“力”，即“教育能力、事业动力、人格魅力”，“动力”是前提，“能力”是基础，“魅力”是升华。

　　在大张旗鼓加强师德建设的同时，我们切实加强教师培训工作，促进教师专业发展，增强教师教书育人的能力。建立了市、区县和校本三级教师培训体制，教师继续教育经费列入财政预算，按教师工资总额的2.5%安排。在全市4万多名中小学教师基本轮训一遍的基础上，市政府2001年以来已选派380名骨干教师和教育管理干部赴境外培训，并在澳大利亚、美国建立了教师培训基地，有74名教师获得国际英语教师资格证书(TESOL)；我们还采取优惠政策鼓励中小学在职教师攻读教育硕士，目前全市中小学已有教育硕士859人(含在读)。去年下半年，我们还和中央教科所联合创办“全国校长发展学校”，为优秀教育人才搭建专业成长的平台。

　　我们还在全国较早推行师范院校毕业生不包分配制度，实行新教师录用“凡进必考”制度，严格把好教师“进口关”，确保新师资的质量。

　　三是严格管理与热情关怀相结合。教师是普通公民，又不同于一般公民，职业的属性要求其具有较高的人格。但是，教师毕竟不是“超人”，同样具有普通人的一些弱点，同样具有精神、物质的需求。我们在加强师德建设的过程中，一方面注意建立健全的教师管理的各项制度，防止人性的弱点损害事业发展；另一方面力求把解决德性问题与解决生活实际问题有机结合起来。我们认真落实教师工资、医疗、养老保险和住房等待遇，建立起“以县为主”的中小学教师工资保障体系，教师工资全部做到按月足额发放。全市中小学教师的平均工资水平不低于或略高于公务员的平均工资水平。教师生活待遇的改善，为师德建设提供了重要的物质基础。

　　在倡导师德奉献的同时，我们注重对师德的合理回报，通过物质奖励、荣誉激励、精神鼓励等多种方式，对教师的高尚德行给予了肯定。对荣获全国、省级师德标兵称号的教师，给予重奖。定期组织师德先进工作者参加疗养和体检。对长期坚持在农村学校、普通学校工作的优秀教师实施“优岗计划”，按月发放岗位津贴。许多学校还有意识地组织学生开展尊师、敬师活动，使教师获得践行道德的价值肯定和精神愉悦。

　　不仅如此，我们还注重加强对教师的精神关怀。教师的负担有其不能承受之重。尤其在家庭、社会对学校、对教师过分依赖和倚重的情形下，有形的工作压力、无形的心理压力，都给教师带来影响。一些教育部门开通教师心理健康咨询电话，一些学校开设教师心理健康咨询室，及时帮助教师疏导、排解过重的心理压力。

　　在学校人事管理工作中，各级教育部门和学校也注重把约束型管理与成长型管理结合起来，做到既严格要求，又热情关怀。

　　教育的品质是一座城市的品位，师德的水准是一座城市重要的精神标杆，高质量发展各类教育是现代政府的基本职能。在党中央国务院的领导下，在教育主管部门的指导下，南京市委市政府认真履行职能，在加强师德建设、提高教育品质、提高社会精神文明水平方面进行了一些探索，取得了初步的成效。但是，师德建设是一项长期的工作，不可能毕其功于一役；随着内外部因素的变化，师德建设的难度也可能加大。新时期加强师德建设，既要不断唤起和激发教师内心的道德自律，也要着力构建有利于师德持续发展的机制，把时代对师德的要求转化为教师内在的、长久的自觉行为。

　　我们要在总结经验的基础上，认真学习借鉴兄弟省市的先进经验，认真落实党中央、国务院及教育部的有关要求，继续推进师德建设工作。重点要抓好三个方面：一是在落实中深化改革，把师德建设的目标、任务和相关配套措施落到实处。二是在改革中创新机制，在认真总结的基础上，推广行之有效的做法，完善配套措施，在改革中创新制度、完善制度、落实制度。特别要进一步完善师德建设运行机制和评估、检测体系，增强师德建设工作的科学性、创造性、实效性。三是在创新中寻求特色，积极探索具有时代特征、南京特点的师德建设新路，努力使我市的师德建设工作开展得更深入、更扎实、更有效。

　　（根据作者在全国师德论坛开幕式上的发言整理）