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新华时评:警惕政绩工程新变种

http://www.sina.com.cn 2004年09月13日11:21 新华网

  新华网上海9月13日电(记者慎海雄)记者最近在东南沿海走访时,发现一些劳民伤财的政绩工程正在以新的变种出现。不少五花八门的形象工程被冠以“市场化运作”的幌子后,依然畅行无阻,基层干部群众对此颇有怨言。

  以步行街建设为例,记者发现:原本诞生于大都市用于营造舒适购物环境的步行街,如今被纷纷复制到不少县城乃至偏僻的乡镇。一个常住人口不过数万的小城,也在依葫芦画瓢,大兴土木搞拆迁搞规划,建什么步行街。

  知情人士透露,此类步行街建设,一般至少投入数千万元,多者数十亿元。而且,由于步行街大多建在城镇的中心地段,涉及到的拆迁任务非常重,因补偿问题引发的冲突时有发生。值得注意的是,这类一掷千金的大项目,无一例外地离不开政府操作的影子,大多打上了政绩工程的烙印。尽管一些地方在进行步行街之类的大项目开发时,打着公司运作的旗号,但深入细查,人们就会发现,所谓的公司运作只不过是政府操纵的一种技巧而已。

  一位开发商告诉记者,地方政府引进企业搞步行街之类的开发,明知企业会亏钱,一般不会接手,就采取“拆东墙补西墙”的办法:这些属于政府面子的“贴钱买卖”先让企业承接下来,政府则以其它方式如低价转让土地、允许改变土地用途等手段,对开发商加以补偿。有的地方则由政府控股的公司买单,只要图个气派豪华,烧钱多少、效益如何完全居其次。

  正是因为有了企业运作这样的幌子,成为新变种的政绩工程一时间模糊了人们的视线。一些地方领导在陪客人参观此类形象时,往往会以一句“市场化运作”来摆脱干系,但深究的结果,还不是政府在掏腰包,老百姓在扛债!

  政绩工程之所以屡禁不绝,变种频频,根本原因在于某些领导干部的政绩观不端正,政绩考核的体系还不科学。我们常说领导干部要树立正确的政绩观,但对干部政绩的考核上又不自觉地掺杂了一些有助于干部搞形式主义、数字游戏乃至政绩工程的考核指标,诸如农村城市化率、第三产业增长率等,季季考年年考,也不顾这个地方的客观条件和发展潜力,其结果往往导致那些心术不正的领导干部不是真抓实干为民办事,而是想方设法搞表面文章,建面子工程。乡镇建步行街之类的荒唐事也就难以避免。

  警惕政绩工程新变种,需要各级领导干部和监督机构增强鉴别力和预警力,更需要我们从政绩引导和考核上加以完善,用科学的考核体系来规范政绩鉴别政绩。领导干部只要真正树立正确的政绩观,同时辅之以远离虚伪和形式的政绩考核体系,那些形形色色的政绩工程伪装得再巧妙,最终也会败露的。而一旦那些搞政绩工程的干部发现其中的风险远远高于回报时,政绩工程也就丢了市场。


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