庞革平　庞志刚

　　就业为“民生之本”，近年来，南宁市经济增长与就业增长良性互动，2003年1月至今年6月，全市新增就业8.1万人，下岗失业人员实现再就业3.3万人，城镇登记失业率一直控制在4%以内。今年9月上旬，该市被评为“全国再就业先进单位”，成为广西唯一获此殊荣的城市。

　　加快城市建设　拓宽就业渠道

　　从2002年起，南宁市就开始实施城市建设管理“一年小变化，三年中变化，六年大变化”的“136”目标工程，进一步加大城市基础设施建设力度。为确保“136”目标的实现，并带动就业同步增长，南宁市采取了几项有力措施推进工作。市政府与各区县政府分别签订了城市建设和就业工作目标责任制，把主要指标层层分解，“定量、定质、定时、定人”负责，在推进城市建设目标实现的过程中开发了一大批建筑、市政设施维护、保洁、护绿等方面的就业岗位，并明确规定凡是政府投资的城市建设管理工程项目，所使用的员工要按5%的比例安排下岗失业人员，在使用民工时重点安置本市农村剩余劳动力。两年多来，南宁市在市政建设和城市设施管理系统等方面就增加了近3万个就业岗位，同时在各建筑工地安置就业民工约15万人。

　　调整产业结构　拉动就业增长

　　近年来，南宁市还通过调整优化产业结构，发展非公有制经济，拉动就业的增长。据南宁市市长林国强介绍，2003年，南宁重大工业技改在建和投产项目106个，总投资31.3亿元，全市规模以上工业总产值增长17%，经济效益综合指数提高了近16个百分点，同时使就业岗位新增1万多个。南宁市还充分运用财政、税收、信贷等有效手段，放宽市场准入，鼓励和支持中小企业和非公有制经济的发展。全市中小企业和非公有制企业新增就业1.8万人，吸纳下岗失业人员3500多人。

　　发展第三产业　促进灵活就业

　　在解决就业与再就业的过程中，南宁市充分发挥区位优势，大力发展服务业，同时推进社区建设，积极解决下岗人员的再就业问题。据副市长陈刚介绍，南宁市明确规定，服务型企业新招用的人员中，下岗失业人员要达到10%以上。南宁市还注重开发社区服务和家政服务岗位，鼓励下岗人员从事社区服务和家政服务工作，通过大力发展非全日制、临时工、小时工等灵活多样的就业，使社区就业成为解决下岗失业人员就业的重要渠道。目前，全市313个社区已有301个成立了劳动保障工作站，每个社区至少有5个下岗失业人员服务摊点。现在，全市下岗失业人员在服务领域实现再就业的有1.3万余人，在社区从事灵活性就业的有近1万人。

　　扩大劳务输出　促进转移就业

　　南宁市按照统筹城乡发展的要求，结合实际，扎实工作，认真做好劳务输出经济这篇大文章。劳务的输出，不仅促进了农村富余劳动力的就业，增加了农民收入，而且推动了农村经济的发展。

　　在扩大劳务输出的过程中，南宁市通过建立县、乡、村三级劳务输出网络，摸清农村富余劳动力底数，为农村富余劳动力转移就业提供职业指导、岗位信息、技能培训、权益维护等服务。目前，南宁市的劳务输出已逐步实现三个方面的转变：即由自发、无序的输出向有序、有组织的输出转变；由无技能、低技能的劳务人员输出向有技能、高技能劳务人员的输出转变；由单纯提供职业介绍向提供更多后续服务转变。2003年以来，仅南宁市政府有关职能部门有计划地向广东等沿海地区组织的劳务输出就有5.4万人。

　　《华南新闻》 (2004年09月14日 第一版)