新华社记者　全晓书　王敬中

　　出租司机王广和是北京郊区的农民。他说，现在他们村每个人都上了医疗保险，每人每月缴10元保费，乡和县再为每人各缴10元。

　　“有了医保，我们心里踏实多了，以后再能有养老保险就更好了。”他对记者说。

　　此间专家指出，中国在经济方面取得举世瞩目的成就，促进了社会保障制度的改革与发展，同时又得益于社会保障所创造的稳定的社会环境。

　　1993年，中国提出建立社会主义市场经济体制的目标，把社会保障制度作为这一体制的重要组成部分之一，明确了社会保障体系建设的目标和任务。在10年多的改革中，中国实行社会统筹与个人账户相结合的基本制度，确立了多层次社会保障体系的框架。通过实行个人缴费，加大政府财政投入和建立全国社会保障基金，初步形成了国家、企业和个人多元筹资的机制。

　　中国的社会保障体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助和住房保障等。社会保险是社会保障体系的核心部分，包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。

　　为解决经济转轨过程中人民群众的基本生活保障问题，中国政府采取一系列有效措施，使2800万国有企业下岗职工的基本生活得到保障，800万失业人员得到失业救济，确保3600万企业离退休人员按时足额领到基本养老金，2200多万城市贫困人口享受最低生活保障。

　　中国劳动和社会保障部副部长王东进说，政府高度重视扩大社会保障范围。目前，社会保障范围已从国有单位职工逐步扩大到城镇各类经济组织的从业人员，并在一些地区进行农村养老保险、新型农村合作医疗、农村居民最低生活保障等社会保障试点。

　　王东进坦言，中国完善社会保障体系的任务十分艰巨和繁重，因为，中国人口众多，经济发展水平比较低，地区之间、城乡之间发展不平衡。统计表明，目前中国60岁以上的老人占总人口近11％，到本世纪三十年代，中国的人口老龄化将达到高峰。“银发浪潮”使养老保险问题成为社会保障体系中的一个突出难题。王东进说，中国政府正不断完善养老保险制度，改革基金筹集模式，建立多层次养老保险体系，以实现养老保险制度的可持续发展。

　　中国的基本养老保险最初只覆盖国有企业和城镇集体企业及其职工。1999年，中国把这一范围扩大到外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工。2002年，城镇灵活就业人员也被纳入其中。

　　本世纪头20年，是中国加快现代化建设的重要机遇期。王东进表示，中国政府将按照科学发展观的要求，围绕全面建设小康社会的目标，坚持以人为本，统筹就业、再就业、劳动关系和社会保障各项工作，加快建设与经济发展水平相适应的、符合社会主义市场经济体制要求、比较完善的社会保障体系，使更多的人享有社会保障。

　　国际保障协会第二十八届全球大会正在北京举行，王东进希望，通过这次会议进一步加强中外在社会保障领域的交流与合作，推动中国社会保障事业的发展。

　　（据新华社北京9月13日电）

　　《人民日报海外版》 (2004年09月14日 第四版)