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科学理性精神:新一轮沿江开发的最大成就

http://www.sina.com.cn 2004年09月14日09:36 扬子晚报

  在省委省政府推进新一轮沿江开发重大决策实施一年之后,本报编辑部组成记者组重访沿江八市。循着记者的视线,我们看到了一个热气腾腾的沿江:一幢幢新厂房、新设施拔地而起,一个个新兴产业正在集聚、延伸,一条条新的公路通向沿江……与此同时,我们还看到了热气腾腾中的科学理性。在实施沿江开发战略中,各地自觉按照科学发展观的要求,贯彻落实省委省政府关于沿江开发的指导原则,精心规划、统筹开发;节约资源、集约开发;保护环境、持续开发,取得了令人鼓舞的成效。800里黄金江岸,成为实践科学发展观的大课堂。科学发展观指导着沿江开发,沿江开发的实践又加深了人们对科学发展观的理解。和有形的物质成果相比,日益深入人心的科学发展理念和理性精神,是更为宝贵的财富,是沿江开发的最大成就。它不仅对沿江开发,而且对整个江苏的经济社会发展都将产生深远的影响。

  科学理性精神体现在对岸线的集约利用上。“长江岸线是沿江开发最重要的资源,但每一寸岸线都不可再生,必须掐着指头用。”不论是岸线尚比较富裕还是已所剩无几,各地都有着同样的感触和认识。为了最大限度地提高岸线利用效率,南通一方面开发深水岸线,提高增量,另一方面整合原有岸线,盘活存量。用他们的话说,“一米一米地整合岸线,一米一米地审批岸线。”镇江加强岸线使用的动态跟踪管理,调整深水浅用项目和对陆域带动作用小的贴岸项目布局。对经批准超过2年未使用的岸线,取消使用权。

  科学理性精神体现在对岸线的统筹开发上。“岸线再珍贵,也要给老百姓留下足够的生态空间。”“小气”和“大方”的反差之间,折射出可持续发展的理念。在166公里的岸线上,南通仅规划38.8公里的生产岸线,剩余的是生态岸线和生活岸线。在137公里的长江岸线上,苏州人规划了近19公里的生活和旅游岸线,48公里的生态岸线。常熟境内一段7公里长的岸线划为中华鲟养殖基地,让“长江活化石”与现代化共存。科学理性精神体现在严格的土地管理上。“江苏人多地少,节约利用土地,不仅是宏观调控的要求,也是自身发展的内在需求。”沿江开发中凸显出的土地资源瓶颈,使人们对省情有了更深刻的认识。江阴规定,土地出让手续一旦办完,严格实行“两规定一回收”,即规定动工时间和建成投产时间;对闲置一年以上的土地,依法征收土地闲置费5400元/亩;对占而不用超过两年的,坚决依法收回。镇江市规定,投资密度要写进协议中,达不到的低于原价将土地收回。开发区厂房“摊大饼”是过去的普遍现象,但新的“楼宇经济”现象正在改写这一历史。江阴市开发区今年将有5万平方米的四层标准厂房建成。 科学理性精神体现在对环境的保护上。“保护好环境是更重要更长远的集约开发,沿江开发要对子孙后代负责,不能把自己的产出建立在侵害公共利益的基础上。”这一意识的不断强化,催生出一个个生动的环保实例。张家港扬子江化学工业园内,一外资企业落户时,专门挖了一块土,请环保部门做了化验存放在档案馆,他们承诺50年后,再挖土比较,污染指标不会有一点增加。为了兑现这一承诺,他们采取了一整套治污的措施。前不久,这家企业正式投产,化验比较的结果是,排出去的水质比抽进来的还要好。假如说这还只是个例,那么,南通“工业经济上去了,排污量下降了”的事实则更有说服力:从1995年至2003年,南通GDP总量增长115.77%%,而主要污染指标,即化学需氧量、烟尘、粉尘和二氧化硫分别下降了24.7%%、45.4%%、36.8%%和29.9%%。在全国47个环境重点监控城市的排位中,南通从三年前的倒数第五位跳到正数第五位。

  科学理性精神还体现在沿江开发的其他方方面面。如果说,过去的沿江开发带有较多的自发性,那么新一轮沿江开发的最显著特点就是自觉意识的增强,而科学理性精神正是其内核。

  尽管这一切只是新一轮沿江开发的序幕,但从中我们更坚定了这样的信念:沿江必须科学理性地开发,沿江也完全可以实现更快更好的开发。(新华日报)


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