西部大开发以来,省委、省政府高度重视林业生态建设,提出构筑“两江”生态屏障,再造贵州秀美山川的宏伟目标。在各级党委的正确领导下,在有关部门的大力支持下,通过林业系统广大干部职工的共同努力,我省林业取得了很大成绩。初步构筑了“两江”生态屏障的基本框架,林业产业基地建设初具规模,城乡绿化一体化协调发展,集体林经营体制改革逐步深入。

　　当然,我们在看到取得一些成绩,也积累了一些经验的同时,必须面对仍然存在的问题。一是在实施天然林保护工程中暴露出来的林业管理体制、运行机制等方面深层次问题;二是人才的培育滞后,与林业跨越式发展的要求不相适应;三是基础设施相对薄弱,与当前的工作任务不相适应;四是林业产业发展缓慢,结构不合理,规模不经济,初级产品多,附加值少,产值小。

　　省委九届五次全会根据省情和西部大开发的战略重点,提出了生态立省的战略措施,把生态建设,促进人与自然的和谐发展推进到一个新阶段。生态立省是省委、省政府在西部大开发中对贵州生态、经济、社会发展的科学总结,把贵州的生态建设、生态安全、生态文明提升到了一个新的高度,是贵州经济、社会发展的必由之路。到2010年,每年森林覆盖率增长1个百分点,这对林业系统提出了新要求,我们面临着更加艰巨、繁重的任务。要实现“生态立省”的林业发展目标,必须从以下几个方面进行努力。

　　一是坚持抢抓机遇,加快发展。在巩固西部大开发以来营造林成果的基础上,把加快林业发展作为我们工作的第一要务,把发展作为解决林业问题的关键。我省林业的“十一五”计划要按照这个目标来安排,每年营造林500万亩以上,确保实现森林覆盖率年均增长1个百分点。

　　二是坚持统筹兼顾协调发展。正确处理保护与发展、保护与开发的关系,按照分类经营的原则,公益林要管严、管好,不断提高森林质量,强化森林资源保育,建设高效稳定的森林生态系统。商品林要放开、搞活,要建立符合社会主义市场经济发展要求的新体制新机制,挖掘林业自身的潜力,集中人力、物力和财力,进一步吸引国内外资金投资商品林建设,进行示范开发、规模开发。保护区在生态优先保护的前提下,要考虑发展问题,国有林场、森林公园也要发展。实施天然林保护工程中暴露出来的问题和矛盾,要妥善解决。要学习东部沿海发达地区的经验,拓宽思路,综合开发森林资源,依靠发展来解决前进中的问题和矛盾。

　　三是坚持以改革促开发。我省林业系统要继续抓好林业改革。企业改制、调整国有经济的布局是建立社会主义市场经济体制的必然要求,林业系统的森工企业要加大改制力度,国有资产要尽快从竞争性领域退出来。一个企业不要等到效益差了才改制,效益好的时候改制比较容易。省木业总公司要争取今年完成改制工作,为厅属其他企业带个头。国有林场改革要加快步伐。把所有权与经营权分开。去年搞了10个试点,效果很好,今年又选了10个林场探索脱困的路子,要打破“铁饭碗”,摈弃等靠要的思想。产权制度改革关键是抓落实。人工商品林采伐试点改革,是建立适应社会主义市场经济发展的森林资源经营体制、机制、执法管理等的有益探索,要在实践中不断总结提高。一旦制度化、规范化、科学化,就会被农民群众自觉地接受。林业执法综合改革,目前在雷山县进行试点,要不断总结经验,将多头执法变为综合执法。在开放方面,要不断地改善投资环境,多渠道筹集林业建设资金,生态建设要多申请国外援助,产业发展要多引进社会资金。

　　四是坚持科教兴林。科学技术是第一生产力,我省林业跨越式发展离不开科技支撑。要认真实施省政府与中国林科院签订的全面科技合作项目,围绕石漠化的植被恢复与重建、速丰林的选择与栽培、乡土树种的培育与实验等开展科技攻关。通过科技攻关,发展林业生产力,增强林业发展后劲。

　　五是坚持以人为本,为民、务实。推进林业全面、协调、可持续发展,要始终把人民群众的根本利益放在第一位,在生态优先的前提下,进行林业结构调整,考虑农民的增收问题,体现“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的要求。要求真务实,不搞政绩工程、形象工程。要按照“严管林、慎用钱、质为先”的要求,实施好林业工程,扎实推进林业健康发展。

　　作者：张锦林　来源：贵州日报