前一段时间，美国对中国出口对虾反倾销案初裁重创广东水产业。在对虾反倾销案初裁结果于7月份公布前，6月份广东虾产品出口出现恐慌性下跌，比上月急跌91.6％。美国对中国对虾反倾销暴露了行业的混乱，也暴露了行业协会的缺失。主要问题有两个：一是协会无权，处境尴尬，协会早就发出了产量过大的警告，但企业根本不听；二是缺乏协会联合会，“水平”模式的协会难以协调，工作难以开展，功能受到制约。对此，笔者认为需要在以下三个方面做好工作：

　　建立国家／市场／社会三维体制

　　政府职能的转变是落实行业协会改革与发展的基础，不给协会权力，行业协会的改革与发展就是空话。在市场经济条件下，政府的职能是：经济调节、市场监管、公共服务和社会管理。行业协会是政府和市场之外的第三种力量，是维护经济秩序，促进经济健康发展的重要力量。政府与行业协会均具有管理的职能，这就有一个合理分工的问题。要对协会放心让权、放胆使用、积极支持。当前要真正把企业和农户迫切需要而政府管不了、管不好、不该管、不便管的事务交给协会。德国总理施罗德曾说：“使社会团体拥有更大的权力并不意味着国家应少出面，而是意味着国家应少一些家长作风，少一些集中色彩。”例如，浙江省慈溪县把相当一部分农业扶持资金交给协会安排使用，政府进行监督，效果良好。在21世纪，对国家／市场／社会这种三维体制，哪个国家能建立得早一些、结合运用得好一些，哪个国家就能发展得快一些。

　　按单品种建立行业协会

　　按单品种办会是国外农业行业协会的普遍做法，这非常符合农业的特点。农产品协会需要纵向发展，把农产品生产的各个环节（如农作物的育种、生产、加工、运输和销售）都包括进去，这样才能有效促进农业发展。此外，国际贸易壁垒和农产品倾销针对的一般是具体品种。按单品种建会，一是可以与国际行业协会接轨，推进国内行业协会加入国际行业组织；二是有利于开展行业自律，按照国际市场的要求和标准生产，打破对方的技术壁垒，由此可以提高行业的整体水平；三是有利于发展特色经济，把一个地区的自然优势转化为产品优势和市场优势。

　　建立协会联合会

　　我国目前的农业行业协会数量少、能力不强的原因是多方面的，但缺乏一个为协会服务的组织是一个值得认真重视的原因。农业行业协会与钢铁、汽车、造船、煤炭等大工业行业协会相比较，有两个不同的特点：一是会员实力薄弱，农户和企业规模小，产品盈利率较低；二是需要贸工农一体的专业化、系列化服务。因此，单个农业行业协会很难满足会员多方面的要求，有的服务即使可以提供，但成本太高。国外成功的经验是成立联合会，如日本各类农协成立了农协中央会，美国有全美农场主合作社联盟，加拿大和欧盟一些国家也有全国行业协会的联合组织。

　　行业协会之间不存在隶属关系，但也不是互相孤立的，应建立既相对独立又紧密联系的多层次组织体系。随着按单产品建会的发展趋势，全国性的协会增加；随着农产品内外贸易的增长，各种协会还会应运而生，协调难度必然加大。建立中国农业行业协会联合会可以协调各个协会的关系，推动协会资源的整合，促进各农业行业协会的发展，其他行业的行业协会也应成立联合会，推动行业发展。联合会的重要职责还在于它是协会与政府的中介，起着协调政府与众多协会的作用。我国农产品行业协会的发展可参照德国、日本两国模式，建立等级性的“伞状式”结构。以乡一级农产品行业协会为基础，建立县、市、省乃至国家一级的农产品行业协会。孙宝强（来源：广州日报）