中新网9月14日电台湾的农业曾在台湾经济发展中起过重要作用，但从上个世纪80年代后期开始，台湾农业却逐步走入困境，由昔日有朝气的产业慢慢变成夕阳产业。新华澳报近日刊出刘树的文章，分析了台湾农业目前所面临的五项巨大挑战，简要内容如下：

　　挑战一、农业经营规模过小，成长速度迟缓。

　　据统计，1956至1961年时，台湾农作物的年增长率曾高过6.02%和6.43%，到90年代时每年又平均下降0.1%。这种经营规模小、发展速度慢的农业，严重地影响了台湾农业的国际竞争力。

　　挑战二、农业科研经费不足。

　　据报道，新任台湾“农委会主委”李金龙曾坦承“农业研发经费不足，的确阻碍农业进步”。为什么会出现这种局面呢？有人认为是因为台湾当局财政困难造成的。很明显，这一理由站不住脚。目前台湾当局的财政虽很困难，但是，为什么它从事“务实外交”时却舍得花钱、“拼选举”时大把大把的扔钱更是在所不惜呢？可见财政困难只不过是一个幌子，台湾当局不重视甚至轻视农业才是根本原因。台大一位教授说得好：“农业不一定是夕阳产业，只有心理上已经放弃它，不愿意对它进行投资的‘政府’，才会将它变成夕阳产业。”

　　挑战三、农业技术外流迅速。

　　由于经营规模过小和科研经费不足，严重阻碍了台湾农业的技术进步和生产增长，迫使其不得不外流。在经济全球化的冲击和两岸经贸关系日益热络的形势下，即使过去比较先进的传统农业技术也出现了迅速外流的趋势。

　　虽然台湾当局早就颁布了禁止400多个农业项目赴祖国大陆技术投资的相关政策法令，但仍阻止不住。比如台湾的“花卉栽培、温带水果的嫁接、毛猪饲养、鳗鱼养殖、水稻育等”。最近几年，它们都纷纷出现在祖国大陆的一些农业试验区中。台湾农业技术外流的结果，既有助于加快祖国大陆农业发展的速度，又为广大台农开辟了一片农业发展新天地。

　　挑战四、外来农产品冲击较大。

　　长期以来，台湾当局对农产品一直保持着非市场干预的措施，对稻米、蔗糖、花生、大蒜等40多项农产品采取管制或限制地区进口的政策，实行贸易保护主义，农产品的平均进口关税超过了20%，大大高出WTO的要求。随着关税的调低和进口管制的减少，岛外农副产品必然大量涌入岛内。进口的农产品增加，固然可以使岛内居民享受到各种价廉物美的农产品，但负面影响却不可低估，它使岛内农产品下跌、产量减少。而产量减少，失业率势必上升，这对已经陷入困境的台湾农业无疑是雪上加霜。

　　挑战五、农业劳动力年龄老化，受教育程度降低。

　　从20世纪60年代开始，台湾经济发展很快，一方面农业产值在全岛GDP中的比重逐步缩，另一方面，从事农业生产的人口在三大产业中的比重也逐步下降。这是经济发达国家或地区的必然现象，同时也与农民收入偏低和农产品价格低迷有关。伴随这种现象出现的同时，离农离土到城市谋生的青年人也日益增多，结果从事农业劳动的主力人口结构出现逐渐高龄化的趋势。

　　除农业就业人口老化的外，台湾从事农业人口的教育水平降低也是入世后的一大警讯。据统计，在台湾农业劳动力中，初中以下文化水平的约占八成，大专程度的不足3%。

　　文章在最后指出，农业人口老化和农民教育程度偏低所带来的后果是严重的。它不利于吸收新的知识和创新先进技术，成为农业发展的阻力。可当前台湾培训农业人才的民间教育和正规教育却愈来愈难以适应农业现代化的要求，如果台湾当局不采取有效措施，台湾农业的发展实不容乐观。