新华网北京9月14日电（记者李杨）为适应《行政许可法》出台以来街道职能配置、组织架构和工作方式面临的新情况，北京市将从依法规范政府行政行为入手，理顺政府内部街道办事处与专业管理部门的职责，理顺政府社会管理和公共服务与社区民主自治的关系，实现政府职能到位，市场作用入位，社区功能归位。

　　北京市委书记刘淇在14日举行的第五次城市管理工作会上说，街道工作是城市工作的重要组成部分，是城市管理的基础和依托。深化街道综合改革必须明确街道办事处的职责任务，既不能把街道办事处作为一级政府，使其成为取代甚至推诿政府专业管理部门职责的一个“筐”，也不能削弱政府在这一层面上的综合管理。街道办事处的主要职责是依据区政府的授权，统筹辖区发展，监督专业管理，组织公共服务，指导社区建设。

　　刘淇强调，加强社区建设，当前最重要的是为社区减负，推动社区民主自治。目前社区居委会仍然没有摆脱作为政府部门“腿”状态，行政负担过重。今后属于政府及有关部门自身应完成的行政性任务，不得硬性摊派到社区；需要社区协助开展的行政性工作，要按照“费随事走”的原则拨付必要经费。

　　刘淇指出，当前城市管理工作中还存在一些问题，包括公共管理、社会服务的体制及条块关系尚未理顺，市场机制作用和社会组织发育不够充分，群众参与城市管理工作不够。为解决好这些问题，刘淇认为，当前北京市要着重抓好街道改革和社区建设，逐步推进和完善城市公共管理和公共服务体系的建设。政府要切实转变职能，实现管理目标由重建轻管向建管并重转变；由管理部门、行业向管理整个社会转变；从单一的行政手段向行政手段、法律手段和经济手段等多种方式并重转变，整合资源，拓宽城市管理工作的领域和内容。