本报讯从今年11月1日起，江苏的绝大多数农民也能像城市居民一样申请低保补助了。近日召开的江苏省民政工作会议正式发出《关于建立和完善农村居民最低生活保障制度的实施意见》的通知，首次对农村居民申领最低生活保障补助提出全省性的指导意见，并确定低保标准：原则上，苏北地区符合低保条件的居民每人每年不低于720元，苏南地区不低于1200元，苏中地区由各地根据实际情况确定。

　　江苏出台的这一《意见》要求，在明年底以前基本建立起覆盖城乡的最低生活保障体系。其中，苏南地区农村要全面建立低保制度；苏中地区要健全制度，创造条件，实现“应保尽保”；苏北地区要低标准起步，重点保障特困户，逐步扩大覆盖面，量力而行，稳步推进。凡常年居住在江苏省农村、且具有本省户口，上年度家庭年收入低于户籍所在县（市、区）当年农村最低生活保障标准的农村居民，均纳入当地农村最低生活保障范围。

　　《意见》规定了申请享受农村最低生活保障待遇的程序，由申请人向户籍所在地村民委员会提出书面申请，并出具相关证明材料。农村最低生活保障金，由乡镇政府以货币形式按月或按季发放。《意见》就保障对象的确定也作出规定，提出以下四类人员暂不列入保障范围：具有正常劳动能力，无正当理由拒绝劳动的；依法具有赡（抚、扶）养关系，而赡（抚、扶）养人有能力，但未履行赡（抚、扶）养义务的；家庭生活水平明显高于当地最低生活保障标准的；有赌博、吸毒、嫖娼等违法行为之一的。

　　（周荃　婉愉　于丹）

　　《华东新闻》 (2004年09月15日 第一版)