朱四倍

　　据报道，今年上半年，浙江省平均每天有2.97亿元注册资金新进入经济领域，其中大部分集中在公共事业领域，浙江民企老板转战公用事业，电力行业、交通、市政等公共事业领域都热得烫手，拿到项目的企业家们笑逐颜开，更多的人还在为手里的热钱发愁。

　　但是，另一种现象也要重视，那就是民资花钱无门，有关的法律法规缺位，尽管国家提倡公共事业民营化，但政府的一些部门违反合同、失信于人的事件也不断出现，极大地损害了政府的形象。在公用事业民营化中，政府的角色比较复杂，既是规则的制定者，又是经营活动的裁判员和运动员，相对于企业，其优势地位十分明显，因而风险意识淡漠，对潜在风险估计不足。为此，政府必须改变“你必须听我的”这样一种思维定势，才能认识和把握公用事业市场化的风险。

　　我国公用事业民营化最需要解决的关键问题是法律监管，包括市场准入和定价。我们对公用事业的监管还缺乏一种全面的制衡机制。要防范这种风险，政府应当做到改善招标方法，提高招标的透明度，充分发挥审计部门等中介机构的作用。因为有的基础领域项目要运行数十年才见效，不确定因素或风险很多，中介机构介入后，可能使项目避免政治和商业两方面的风险。由于公用事业涉及社会公众的利益，以及消费群体的利益诉求不同，政府常常会对公用事业企业进行行政上的干预，影响企业的自主经营权。

　　在公用事业中引入竞争机制，成为世界范围内的一种潮流和共识，政府应为公用事业民营化创造条件，让其发挥作用。

　　《华南新闻》 (2004年09月15日 第一版)