本报驻乌克兰记者　黄晓东

　　白俄罗斯总统卢卡申科9月7日签署总统令，宣布10月17日将就延长总统任期举行全民公决。全民公决的问题是：“您是否同意白俄罗斯首任总统卢卡申科作为候选人参加总统选举？您是否接受宪法关于总统由选民直接选举产生、任期5年的规定？”

　　卢卡申科当晚发表全国电视讲话，就全民公决问题向民众做出解释。他说，选择10月17日举行公决，是因为这一天将举行国家新一届议会选举，这是国家政治生活中的大事。全民公决与议会选举同日举行。可以避免给选民带来不必要的麻烦。卢卡申科说：“我决定参加2006年总统选举，因此我有义务征求你们的意见。我不会耍什么手腕，我一贯诚实、公开行事。正是由于总统和人民完全相互理解，我们国家的发展才取得现在的成就。”他提醒民众，10年前，白俄罗斯濒于崩溃、危机四伏。如今，国家走上发展正轨，但仍处于发展关键时期，而且非常脆弱。如果现在的“总统团队”任期结束后，政权掌握在不负责任的政客手中，国家发展将停滞不前。白俄罗斯国家电视台和广播电台都播放了卢卡申科的讲话，数千名民众还在首都明斯克市中心集会，支持卢卡申科。

　　根据白俄罗斯宪法，总统为国家元首和武装力量总司令，由选民直接选举产生，任期5年，连任不得超过两届。卢卡申科于1994年7月就任白俄罗斯首任总统，并于2001年9月以75．6％的得票率在首轮选举中胜出连任。

　　早在2002年9月，卢卡申科就表达出参加2006年总统选举的意愿。卢卡申科选择此时主动出击，抛出全民公决，似有以下两点考虑：

　　其一，卢卡申科近来支持率明显上升。民意调查显示，今年3月，仅有25．4％的民众支持修改宪法、同意卢卡申科参加总统选举，47．5％的民众表示反对；5月，总统支持者超过反对者，分别占37％和33％；8月，卢卡申科支持率升至66．5％。白俄罗斯社会民心求稳，很多人担心政权更迭导致国家迷失方向。另外，由于不团结、没有民众广泛支持的核心领导人，白俄罗斯反对派缺乏民意基础，对执政当局未能构成现实威胁。卢卡申科充分把握住了这些机遇。

　　其二，外部势力无暇顾及白俄罗斯。当前，反恐是国际社会关注的焦点。美国正致力于打赢反恐战争，无暇分心白俄罗斯事务。别斯兰恐怖事件后，对白俄罗斯有重要影响力的俄罗斯亦把反恐视为头等大事。俄外交部对白俄罗斯将举行全民公决反应谨慎，认为这是白俄罗斯的内部事务，白俄罗斯宪法允许通过全民公决修改其中个别条款。可见，卢卡申科的连任计划尚未受到外部因素的干扰。此外，也有白媒体认为，卢卡申科做出全民公决决定的时机与别斯兰恐怖事件不无关联。白俄罗斯未曾发生重大恐怖事件，这恰恰是卢卡申科的政绩所在。

　　白俄罗斯分析人士指出，如果全民公决获得通过，卢卡申科不但可以参选，可能实现再次连任，而且宪法中关于总统任期的条款也将得到修改。白俄罗斯宪政体制究竟如何发展，最终还要由白俄罗斯人民做出选择。

　　（本报基辅9月13日电）

　　《人民日报》 (2004年09月15日 第十版)