--纪念人民代表大会制度建立50周年刘作田1954年第一届全国人民代表大会第一次会议胜利召开，标志着我国人民代表大会制度正式建立。这是党领导人民长期奋斗的成果和历史的选择。50年来的实践表明，人民代表大会制度是同人民民主专政的国体相适应、符合我国国情，保证国家兴旺发达、长治久安的根本政治制度，是实现人民当家作主的最好组织形式，具有极大的优越性和强大的生命力。我们必须坚持和完善这个根本政治制度。

　　我省同全国其他地方一样，人大制度建设经历了一个曲折发展的过程。党的十一届三中全会以后，随着地方县级以上人大常委会的建立，地方人大建设和人大工作进入了一个新的发展阶段，在国家政治生活中发挥着越来越重要的作用。全省各级人大及其常委会在省委和各级党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照宪法、法律的规定，认真行使各项职权，人大工作取得了长足进展。享有地方立法权的人大及其常委会，根据本行政区域的具体情况和实际需要，积极开展地方立法工作，截止目前，全省制定的现行有效的地方性法规共293件，为改革发展稳定提供了有力的法制保障；围绕改革发展稳定中的重大事项和人民群众关注的热点难点问题，加强法律监督和对“一府两院”的工作监督，促进了依法行政和公正司法；坚持围绕中心，服务大局，认真行使重大事项决定权，其中省人大常委会共作出各种决议、决定346件，有力地促进了地方国家事务决策的民主化、科学化和法制化；依法选举任命地方国家机关工作人员，从组织上保证了我省各级国家机关的正常运行。与此同时，密切同代表和人民群众的联系，不断加强自身建设，逐步建立和完善各项工作制度，使地方国家权力机关的作用得到越来越充分的发挥。

　　总结50年来特别是地方人大常委会建立20多年来的实践经验，使我们对如何坚持和完善人民代表大会制度，做好人大工作，有了更加深刻的认识和体会。

　　第一，必须坚持党的领导，自觉把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，坚持和依靠党的领导，是人大工作必须遵循的根本政治原则。我们党作为执政党就是领导和支持人民当家作主，并且通过宪法和法律把党的主张和人民的意志统一起来，作为执政兴国的基本依据，实行依法治国，建设社会主义法治国家。地方人大作为地方国家权力机关，要代表人民行使好当家作主的权力，就必须自觉坚持党的领导，全面贯彻党的路线方针政策，通过依法行使职权，制定法规和决定重大事项，将党的主张变成国家意志，成为全社会的行为规范，并监督各级人民政府和司法机关贯彻执行，才能保证人大工作始终沿着正确的政治方向不断前进。

　　第二，必须坚持执政为民，把人民的根本利益作为人大工作的出发点和归宿。人民代表大会是由人民选举产生，代表人民行使当家作主权力的机关。人大在一切工作中，都要时刻牢记人民的重托，把最广大人民的根本利益作为人大工作的根本出发点和落脚点。要正确反映并妥善处理各种利益关系，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。要密切与人民群众的血肉联系，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，围绕人民群众最关心的热点、难点问题，倾听人民的呼声，反映人民的愿望，集中人民的意志，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，并自觉把人大工作置于人民的监督之下。只有这样，人大工作才有坚实的基础，才能保持蓬勃生机和旺盛活力。

　　第三，必须坚持围绕中心，服从和服务于发展这个大局。发展是党执政兴国的第一要务。紧紧抓住“重要战略机遇期”，更快更好地发展，是党和国家的工作中心和坚定不移的方针。人大工作必须立足于全国和全省工作的大局，自觉地服从和服务于经济建设这个中心。要牢固树立和落实科学的发展观，切实把科学发展观贯彻到人大实际工作中。要围绕坚持“五个统筹”，实现全面、协调、可持续发展，认真依法行使各项职权，积极推进民主法制建设，为全面建设小康社会创造良好的法制环境。

　　第四，必须坚持贯彻依法治国的基本方略，把加强社会主义民主法制建设作为根本任务。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，发展社会主义民主、健全社会主义法制是依法治国的根本要求。人大作为国家权力机关，代表人民行使国家权力，担负着立法、监督等重要职责，在实施依法治国方略，推进依法治省，确保依法行政、公正司法方面具有重要作用。因此，必须以贯彻依法治国方略、推进依法治省总揽人大工作全局，始终不渝地把加强社会主义民主法制建设作为根本任务，才能使人大工作更好地体现人民的利益和意志，更好地发挥地方国家权力机关的作用。

　　第五，必须坚持民主集中制原则，依法集体行使职权。民主集中制是我们党的重要组织原则，是我国人民代表大会制度的一大特色和优势。人大的各项工作，都要认真贯彻民主集中制原则，充分发扬民主，坚持走群众路线，广泛听取人民群众的意见；都要尊重人大代表和常委会组成人员的民主权利，使大家各抒己见，畅所欲言，集思广益。在依法行使职权中，既要严格按照民主程序办事、集体行使职权，又要尊重少数人的意见，在充分讨论协商的基础上，按照少数服从多数的原则，讨论和决定重大事项，以保证人民的利益和意志得到充分体现，保证通过的法规和作出的决定符合客观实际，切实可行。

　　第六，必须坚持与时俱进，创造性地开展人大工作。人民代表大会制度虽然已经走过了50年的历程，但是，作为人类历史上一种崭新的政治制度，还处于发展完善阶段，这个制度中的一些具体制度还不成熟，还不定型，许多工作还在探索之中。因此，坚持和完善人民代表大会制度，就要求各级人大及其常委会必须解放思想，实事求是，与时俱进，创造性地开展工作。改革开放二十多年来，地方人大在立法、监督、决定重大事项、联系人大代表和群众等方面创造了许多好的经验和做法，活跃了人大工作，加强了民主法制建设。

　　总结过去，是为了开创未来。我国已经进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。省委为加快发展、振兴河北，提出了实现全面建设小康社会“翻两番、三步走”的奋斗目标。新阶段、新任务对人大工作提出了新的更高要求。前不久，省委召开了人大工作会议，省委书记、省人大常委会主任白克明同志代表省委作了重要讲话，深刻阐述了坚持和完善人民代表大会制度，做好新时期人大工作，对于加强社会主义政治文明建设，全面建设小康社会的重大意义；强调各级党委要切实加强和改进对人大工作的领导，保障和支持各级人大及其常委会依法行使职权；强调各级人大要充分发挥国家权力机关的职能作用，要在畅通民主渠道、提高立法质量、增强监督实效、发挥人大代表作用和加强自身建设等方面，有新的作为，取得新的成效。各级人大及其常委会要以纪念人民代表大会制度建立五十周年为契机，认真总结历史经验，深入贯彻落实省委人大工作会议精神，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，努力为全面建设小康社会作出新贡献。

　　要充分认识坚持和完善人民代表大会制度的重大意义，不断增强做好新形势下人大工作的责任感和使命感。坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进人大工作，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求，是依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求，是保证人民当家作主、实现党和国家长治久安的必然要求，也是加快河北全面建设小康社会、实现“翻两番、三步走”奋斗目标的迫切需要。我们要从实践“三个代表”重要思想的高度，进一步深化对人民代表大会制度的认识，要以对党、对人民、对历史高度负责的精神，不断增强做好新形势下人大工作的自觉性，切实把发展社会主义民主、健全社会主义法制作为根本任务，继承和发扬历届人大及其常委会形成的优良传统和作风，以新的思路和新的举措进一步做好各项工作，不断把人大工作推向前进。

　　要明确新时期人大工作的主要任务，充分发挥地方国家权力机关的作用。加强和改进新时期的人大工作，必须以立法和监督工作为重点，全面履行宪法和法律赋予的各项职责。要按照完善社会主义市场经济体制、落实科学发展观和维护最广大人民根本利益的要求，进一步加强地方立法工作，重点搞好经济立法，同时加强保障和促进政治文明建设和精神文明建设方面的立法。要坚持法制统一，防止和克服地方和部门保护主义。要坚持民主立法，进一步提高立法质量，增强法规的针对性、可操作性和地方特色，努力为我省的改革、发展和稳定提供更加有力的法制保障。要以增强监督实效为重点，进一步加强和改进监督工作，通过听取工作报告、开展执法检查、述职评议等多种形式，完善监督机制，加大监督力度，促进依法行政和公正司法，确保宪法和法律法规得到实施，确保公民的合法权益得到尊重，确保行政权、审判权和检察权得到正确行使。要依法行使重大事项决定权，紧紧抓住事关全局、事关根本、事关长远的重大问题，在深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的基础上，适时作出决议决定，不断推进地方国家事务决策的民主化、科学化和法制化。

　　要进一步加强自身建设，提高履职水平。随着社会主义市场经济的发展和民主法制建设的不断推进，人大及其常委会所担负的任务越来越繁重。为了更好地履行宪法和法律赋予的职责，更好地适应新形势、新任务对人大工作提出的新要求，必须切实加强人大及其常委会的自身建设。各级人大要组织常委会组成人员和机关工作人员加强学习，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，进一步明确“三个代表”重要思想是人大工作的根本指针，切实增强践行“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。要深入学习宪法和法律知识，进一步增强宪法意识，自觉遵守宪法和法律。要学习人大工作的必备知识，熟悉和把握人大工作的特点和规律，努力提高思想政治素质和履职水平。要自觉贯彻执行民主集中制原则，加强制度建设和制度创新，使常委会行使职权的各项工作进一步规范化、制度化、程序化。要大兴求真务实之风，坚持深入群众、深入实际，始终同人民群众保持密切联系。要重视和加强常委会机关建设和人大干部队伍建设，进一步高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律，努力营造“干事、创业、为民”的浓厚氛围，坚持发扬党的优良传统和作风，牢记“两个务必”，不断提高工作效率和工作水平，更好地为常委会行使职权服务，努力开创我省人大工作的新局面。