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穗启动新一轮政府机构改革

http://www.sina.com.cn 2004年09月15日09:27 广州日报大洋网

本报讯 (记者唐慧杰通讯员邱创泓、王华兴)广州市政府新一轮机构改革即日起正式启动,这是改革开放以来广州市第四次政府机构改革。昨日下午,广州市委、市政府召开全市深化政府机构改革动员大会,全面部署市、区(县级市)政府机构改革工作(具体内容见下表)。市委副书记、市长张广宁到会作了动员,市委副书记苏志佳,市委常委、常务副市长沈柏年等出席了会议。

张广宁指出,这次改革是在广州市2001年机构改革基础上的又一次深化。按“大稳定、小调整”原则,通过改革建立既与省政府组织架构整体协调,又能体现广州市功能特点和经济社会发展的行政组织体系。

改革后市政府共设工作部门41个。根据省委、省政府批准的《广州市人民政府机构改革方案》,合并后“编制随职能划转,人员随编制划转”办理。(下转A5版)

改革主要内容及解读
举措内容张广宁市长解读
组建市政府国有资产监督管理委员会整合有关部门指导国企管理改革、管理国企负责人、领导企业党建、管理国资等职能,组建市国资委,为市政府特设机构,列入市政府工作部门序列,使用行政编制。市政府授权市国资委代表国家履行出资人职责,实行管资产与管人、管事相结合。参照省国资委形式来组建。设立国资委将改变原来多个部门分别行使国资所有权状况,但国资委不能插手企业内部具体事务。
市发展计划委员会改组为市发展和改革委员会市发改委加挂市粮食局牌子,负责综合研究拟定经济和社会发展政策、指导经济体制改革工作,同时承担粮食行政管理职能。将市政府研究室承担的有关经济体制改革研究职能,及原市经济委员会等部门有关制定产业规划和产业政策等职能划入市发改委。市政府研究室不再加挂市经济体制改革办公室牌子。市发改委要一手抓发展,一手抓改革,强化对全社会的综合管理,减少行政审批和微观管理事务,切实提高经济调节有效性。
组建市经济贸易委员会不再保留市经济委员会、市商业局,组建市经济贸易委员会,加挂市食盐专卖局、市酒类专卖局牌子,负责调节近期国民经济运行综合管理工作,承担本区域内盐业和酒类行政管理职能。将市农业局有关乡镇企业管理职能划入该委员会。保留市对外贸易经济合作局。将原市经济委员会、市商业局等部门与外经贸与关的职能划入市对外贸易经济合作局,增加反倾销、反补贴、产业损害调查等与保障对外公平贸易相关的职能。把原来的商业局和经委合并,一是为了与省级部门对口工作方便,二是综合协调考虑经济和贸易发展。市经济贸易委员会的职责就是制定市场的游戏规则,当好裁判员、监督员。
在市药品监督管理局的基础上组建市食品药品监督管理局市食品药品监督管理局继续行使药品监管职能,并划入原由卫生部门承担的保健品、化妆品的安全监管、行政执法职能,增加对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故的职能。为进一步做好对市场的监管工作,组建市食品药品监督管理局,食品药品监督管理机构仍实行市以下垂直管理。
市安全生产监督管理局调整为市政府工作部门,单独设置将原设在市经委的市安全生产监督管理局改为单独设置,与省相对应。有利于工作的上下衔接,也有利于提高安全生产监管工作的权威,加大监管力度。
备注:区、县级市原则上不设立国资管理机构,但要明确相关机构履行出资人职责,承担国资管理职责。国企较多、国资规模较大的区可参照市的做法,组建国资管理机构。

将区、县级市发展计划局改组为区、县级市发展和改革局。不再保留区、县级市经济发展局和商业局,合并组建区、县级市经济贸易局,保留区、县级市对外贸易经济合作局。

区、县级市安全生产监管机构的设置原则上维持现状,不单独设置。确因工作需要单设安全生产监管机构的,在上级批准的机构限额内设置。

(来源:广州日报)


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