沪拟禁止向青少年出售烟酒

　　“禁售令”涉及的有关部门、学校和家长的法律责任均在考虑之中

　　据新华社上海9月14日电　上海市人大常委会正在审议《上海市未成年人保护条例(草案)》，在这部为青少年成长提供全方位法律保护的条例中，“任何经营场所不得向未成年人出售烟酒”的规定成为人们关注的热点。

　　上海此次在立法中应用的是“一刀切”的原则，即禁止任何经营场所向未成年人出售烟酒，这是为了避免未成年人为大人代买烟酒的现象成为条例执行的障碍。过去上海邻里关系比较密切，弄堂口的烟杂店对每家每户的情况都很了解，未成年人是否为家里人跑腿买烟酒一问便知。而如今社会人口流动频繁，住房条件改善以后，邻里关系也不像过去那样密切，经营者根本无法判断出未成年人购买烟酒的最终目的。

　　制订烟酒“禁售令”并不难，关键是如何执行。事实上，在1999年11月我国正式实施的《预防未成年人犯罪法》中，也曾规定任何经营场所不得向未成年人出售烟酒。但有记者在法律实施后曾在沈阳、南宁、福州、郑州等地暗访，请几个十来岁的小朋友帮忙购买烟酒，结果几乎一路畅行无阻。

　　法律中未曾规定违反“禁售令”将带来的法律责任，是执行情况不尽如人意的一大原因。有的商家在向未成年人出售烟酒后还振振有辞：“现在小孩发育得快，我怎么知道他是未成年人？”而北京大学法学院也有专家指出，“禁售令”涉及的有关部门、学校和家长的法律责任不明确，也是造成法律可操作性差的原因。

　　以上的种种现实障碍，上海市人大常委会在审议条例过程中都将通盘考虑。为了集中“民智”，上海市人大常委会此次还将首度邀请未成年人参与到立法过程中，请他们对与自己息息相关的条例发表意见和建议。