人民网北京9月15日讯在今天上午举行的首都各界纪念人民代表大会成立50周年大会上，中共中央总书记、国家主席胡锦涛同志作了重要讲话。胡锦涛希望全国人民代表大会及其常务委员会提高立法质量，增强监督实效，密切同群众联系，加强组织制度和工作制度建设。

　　胡锦涛说，要进一步加强和改进立法活动，提高立法质量。全国人民代表大会及其常务委员会要围绕党和国家的工作大局，根据经济社会发展的客观需要，特别是要适应建设完善的市场经济体制的需要，全面推进经济法制建设。同时要抓紧制定和完善发展社会主义民主政治的方向，保障公民权力，维护社会安定的法律，促进社会全民进步的法律。国务院和有立法权的地方人民代表大会及其常务委员会要抓紧制定和修改与法律相配套的行政法规和地方性法规，为形成中国特色法律体系作出自己的贡献，要把提高立法质量摆在更加突出的位置，进一步提高立法工作水平。制定和修改法律法规要坚持以宪法为依据，维护国家法制的统一，坚持以人为本，把实现好、维护好最广大人民的根本利益作为发展观。从法律上体现统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人和自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求。要坚持把立法同改革发展稳定的重大决策紧密结合起来，为促进社会物质文明、政治文明和精神文明的协调发展服务。要坚持走群众路线、充分发扬民主、广泛听取各方面意见，力求使制定的法律法规严谨周密、切实可行。

　　胡锦涛说，要进一步加强和改进人民代表大会的监督工作，增强监督实效。权力不受制约和监督，必然导致滥用和腐败。加强对权力的制约和监督是社会主义民主政治建设的重要任务。人民代表大会及其常务委员会作为国家权力机关的监督，是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。人民代表大会及其常务委员会监督的目的在于确保宪法和法律得到正确实施，确保行政权和司法权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。当前，有法不依、执法不严、违法不究的现象在一些地方和部门仍然存在，地方保护主义、部门保护主义和执行难的问题时有发生，一些公职人员，滥用职权，贪赃枉法、知法犯法，严重损害了党和国家的形象，严重损害了国家和人民的利益。各级人民代表大会及其常务委员会要依照宪法和法律的规定，把改革发展稳定中的重大问题，和关系人民群众切身利益的热点、难点问题作为监督重点。积极改进和加强监督工作，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为。坚决纠正以言代法、以情枉法、以权压法的问题，维护国家法制的尊严。要以依法行政、公正司法为主要内容，进一步健全监督机制，完善监督制度，增强对行政机关、审判机关、检察机关工作监督的针对性和实效性。支持和督促他们严格按照法律的权限办事。把人民赋予的权力真正用于人民。自觉接受人民代表大会及其常务委员会监督。

　　胡锦涛说，要进一步密切各级人民代表大会同人民群众的联系，更好的发挥人民代表大会代表的作用。衡量一个政治制度是不是民主，关键要看最广大人民的意愿是否得到充分反映，最广大人民当家作主的权力是否得到充分实现，最广大人民的合法权益是否得到充分的保障。各级人民代表大会及其常务委员会，始终保持同人民群众的密切联系，对于人民代表大会坚持人民民主的国家权力机关的性质具有十分重大的意义。在发展社会主义市场经济的新形势下，如何更好的反映最广大人民的根本利益和统筹兼顾好各方面群众的具体利益，最大限度的调动各方面群众的积极性，形成推动经济社会发展和维护社会稳定的强大力量，是我们必须解决好的一个重大课题。人民代表大会是各方代表组成的，具有广泛代表性的国家权力机关是党和国家联系群众的重要桥梁，也是人民群众表达意愿，实现有序政治参与的重要渠道。全国各级人民代表大会，280多万代表要密切联系群众，倾听群众的呼声，深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智，进一步规范人民代表大会活动的方式，引导和发挥好人民代表大会代表依法履行职责的积极性。充分发挥他们的作用。各级党委、人大、政府和法院、检察院都要加强同人民代表大会代表的联系，为他们联系群众、开展活动、履行职责提供方便和条件，各级人民代表大会及其常务委员会要自觉把工作至于人民的监督之下。

　　胡锦涛说，要进一步加强各级人民代表大会及其常务委员会的组织制度和工作制度建设。人民代表大会制度要充分发挥优越性，人民代表大会及其常务委员会要依法履行好职责，就必须以与时俱进的精神，不断推进组织制度和工作制度建设。要完善适合国家权力机关特点的，充满活力的组织制度和运行机制。不断促进人民代表大会及其常务委员会工作的制度化、法制化、规范化。要优化人民代表大会常务委员会组成人员的结构，完善各级人民代表大会及其常务委员会的意识程序和工作制度，更好的坚持民主集中制原则，包括人民代表大会代表和人民代表大会常务委员会组成人员依法履行权利。各级人民代表大会代表和人民代表大会常务委员会组成人员都要恪尽职守，始终全新为人民服务，增强代表人民行使管理国家权力的政治责任感，紧密结合人民代表大会及其常务委员会工作的特点和要求，加强学习、增长本领，努力提高依法履行职责的能力。各级党委要重视人民代表大会及其常务委员会的建设，努力帮助他们解决在工作中遇到的实际困难和问题。