不管你承认不承认，正处社会转型期的中国，在面临的诸多难题之中，最棘手的、永远排在第一位的，是就业问题。正是基于这一原因，省政府今年为老百姓做的8件实事中，位列第一的即是就业工程。据省8件实事考核办公室最近公布的数据，1月—7月我省已安排下岗失业人员再就业30．04万人，其中大龄对象6．64万人，出省转移农村劳动力52万人，均超额完成预定计划（本报9月14日A1版）。

　　我国的就业形势谓之“严峻”并不过分。一些企业，不论是国有或民营，都提出过这样的口号：今天工作不努力，明天努力找工作。这不仅是对员工的警示，也是对政府的警示。在绝对人口占世界五分之一强，又正处实现全面工业化、城镇化进程的中国，最大的难题，就是就业问题。

　　世界历史的经验告诉我们，在工业化与市场化过程中，就业始终是一切社会经济矛盾的交汇点，中国也不例外。就业不仅是一个经济问题，它涉及到千家万户的生计，更是一个政治问题，它直接关系到社会乃至政权的稳定。党的十六大报告中有精辟的概括：“就业为民生之本。”我省将就业工程列为8件实事之首，且富有成效，是非常明智之举。

　　经济学家陈淮先生说：“在当前的经济全球化竞争中，什么资源最稀缺？不是资本，不是技术，而是就业岗位。中国成为世界制造业中心的内在含义之一，就在于中国正在参与到与全球有限就业岗位的竞争中去，让更多的就业岗位配置到中国来。”据权威的预计，10年内我国将有1．5亿—2亿农村剩余劳力转出，且没有后推的余地。加上国企改制产生的富余员工，城乡劳动力对有限就业岗位的竞争，将是不可避免的。我省如果能在这方面早作决策，当是民生之幸。

　　在有限政府的模式下，政府直接投资“创造”就业岗位的功能已大大“萎缩”。那么，政府应该做些什么呢？经济学家认为，政府应该实施切实可行的就业政策，如尽快建立起社会化的高效率的就业信息网络；实施最低工资制度以保证公平；通过援助的方式帮助特定的群体退出对就业岗位的竞争；适度设立进入堡垒，延缓某些群体进入劳动力供给行列的速度等。此外，政府宏观调控的职能必不可少，例如调整产业结构，让能够更多容纳就业的社会服务业更快发展；帮助中小企业提高竞争力，使他们成为提供就业岗位的主力军；制定政策援助，放水养鱼，以增加就业机会等。