倡导绿色消费政府采购应率先垂范_新闻中心

倡导绿色消费政府采购应率先垂范

http://www.sina.com.cn 2004年09月15日11:34 中国环境报

目前，全球已有50多个国家积极推行绿色消费运动。绿色消费有两个内涵：消费无污染、有利于健康的产品；消费行为有利于节约资源、保护生态环境。　　政府绿色采购活动属于绿色消费活动的一部分。由于政府采购的金额庞大，在全球各国都属于该国最大的采购团体，因此，政府采购是否符合绿色消费的精神，备受各界瞩目。发达国家的代表性国际组织“经济合作与发展组织（OECD）”，也开始了推动其会员国的绿化政府行动计划，于1995年7月在挪威卢森堡举行首届可持续生产和消费工作会议，并在1996年2月通过“改善政府环境绩效的建议”，其中指明各会员国政府应该建立与执行采购对环境友善的产品和服务的政府政策。之后OECD于1997年2月在瑞士召开国际绿色公共采购会议。同时，各国纷纷推出各项推动绿色政府采购的措施，例如推出鼓励和推动绿色采购的法律与行政命令，出版各种指导纲要与手册，积极推动绿色政府采购活动。　　发达国家推动政府绿色采购　　许多发达国家政府是通过立法强制推行政府绿色采购，具体做法差别较大，如：美国于1991年发布总统令，规定政府机关必须优先采购绿色产品，1995年美国环保局提供“环保产品实施指引”，给联邦行政部门作为采购产品时的参考。各州政府采取的绿色采购措施有：提出采购价格优惠办法，再制品的价格可高于同功能的非再制品的5～15％；提出年度采购比例，明确每年采购再制品的比例为50％。　　日本在1995年开始实施《绿化政府运作法案》，制定有关绿色采购的原则，并订出具体时间表，必须在2000年前完成，于1997年检查绩效。　　德国自1979年起推行环保标志制度，国家规定政府机构优先采购环保标志产品，规定绿色采购的原则包括，禁止浪费，不使用次级品质的产品，产品必须具有耐久性、可回收、可维修、容易弃置处理等条件。　　我国政府绿色采购举步维艰　　2002年全国“两会期间，武汉大学法学院环境法研究所副所长王曦委员向本届政协会议提交了《大力提倡政府“绿色采购》的提案，呼吁大力提倡政府“绿色采购。王曦认为，目前，除了环保局等少数环境意识较强的部门自愿实行绿色采购外，我国还没有统一的政府绿色采购计划。为此建议：首先要制定规章制度和程序；二是政府应掌握一个绿色产品清单；三是建立一个全国性的政府绿色采购信息网络；四是由各政府机关依其采购特性制定绿色采购作业流程，并针对其采购人员定期提供培训，以熟悉作业程序。　　据了解，目前我国政府绿色采购进展仍较慢，有关法规很少有绿色采购的规定，上海市政府制定了《上海市政府采购管理办法》，也仅是原则规定了政府采购应当符合环境保护的要求，缺乏操作性；尚未建立绿色产品清单，更未建立绿色采购信息网络；实际上有关绿色采购研究的工作开展很少，也没有了解到政府某一部门已开始认真考虑这方面的工作。　　有关专家表示，实施政府绿色采购是非常复杂的过程。最近，上海市政府提出政府带头推广再生办公纸，但面临着许多实际问题需要解决，如国内再生产纸质量不理想，供应量不能保证。国外产品质量好，但价格太高，新建一条生产线，规模要达到数万吨，技术经济性能才较为合理，但投资高达数亿元，国内企业鉴于风险考虑，投资热情不高；如果建成生产线，废纸必须分类，高质量的废纸才能用于生产再生办公纸；目前，整个社会对使用再生办公纸重视不够。因此，政府实行绿色采购，不是单靠制定法规所能解决的，实际上是一个系统工程，需要解决多方面实际问题。　　专家认为，我国推进绿色采购，宜采取先易后难的方法，逐步扩大范围。有些产品可以先行实施，如再生纸、回收利用的塑料制品、打印机回收墨盒等。这项工作不能等，只有通过做，才能发现困难所在，采取有效措施，创造实施条件。