城市交通拥挤、教育资源急剧紧张……各个层面都需面对人口激增带来的压力

　　“本想像别人一样，把孩子的户口办到郑州来上学，可没想到政策突然变了。”9月14日中午，王先生十分遗憾地对记者说。

　　几个月前，王先生的几个朋友把孩子的户口以“投亲靠友”的方式办到了郑州，他因为生意太忙没有办。等他抽出时间去办的时候，却突然得到消息：8月20日，郑州市发出通知，暂停自2003年8月以来实施的以“投亲靠友”为代表的“户籍新政”，执行2003年8月前的老标准：只有与户主有直系亲属关系的外来人员才能迁转户口。目前，孩子的户口已从老家迁出，连老家的学校也不能正常上了。王先生心急如焚。

　　两年之内：入户人口新增25万

　　据《中国青年报》报道，和王先生一样心急的还有不少人。在全国户籍政策逐步放宽的情况下，郑州市的“户籍新政”为何突然来了个急刹车，倒退到一年前的标准？

　　2001年11月，郑州市在河南省范围内率先推行以“降低入户门槛、吸引高层次人才”为主要内容的户籍制度改革。政策实施不到一年，郑州市新增入户人口10万人。

　　2003年8月，郑州市入户政策完全放开，允许外地人员以“投亲靠友”等方式办理户口，在全国都属超前。一年内，郑州市又新增入户人口15万。

　　交通教育：都需面对人口增长的压力

　　人口的迅速增加，首先带来的是城市交通的拥挤。

　　今年4月中旬，郑州市公交公司突然宣布：暂时停办公交IC卡中的两种凭市民身份证办理的优惠卡。虽然该公司当时的解释是“电脑刷卡系统升级”，但到了8月底，优惠卡的办理仍未“解冻”。与此同时，来自公交公司的数据显示：短短两年，郑州公交IC卡的办理数量已达80万张，远远超出了预期的20万张。公交车越来越挤，经营成本大幅上涨。

　　其次是教育资源的急剧紧张。今年秋季开学，郑州市区出现了历史上最大的一次入学高峰，同时出现的是严重的新生“爆棚”现象———在一些小学，一个班的新生人数达到了90多人。如果使用国家规定的标准课桌，学生都得站着上课，就是使用专门订做的小课桌，教室仍然十分拥挤。直到今天，仍有不少等待安排子女入学的家长，在相关部门负责人办公室门前排队等消息。

　　与此同时，自2000年至今，郑州市教育基本建设已完工项目和在建项目已欠债7亿元，“透支”到了2008年。近6年来，郑州市人口增长了近百万，而郑州市财政投资新建的初中只有5所、高中只有4所，小学则一所没有。

　　收紧举动：目的显而易见

　　人口增加带来的问题还有很多。比如外来人员户口迁入郑州后，符合有关条件即可按规定享受最低生活保障，使社会保障部门压力大增。治安和刑事案件发案数量增加，城市治安压力加大。还有人口增加后患病人员增加，给医疗行业带来的压力等等，都是问题。

　　在这样的情况下，郑州市收紧户籍政策的举动，其“暂缓人口激增带来的城市压力”的目的显而易见。

　　小评

　　“户口之外”也别忽视

　　一纸小小的户口，长期以来都是国人关注的焦点。这一次郑州传出的消息又不可避免地成为了人们的话题。前一段时间，许多城市都在对户籍制度进行或多或少的改革。但是从郑州这次遇到的新情况来看，相关部门也许还应做足户口之外的工作。

　　郑州出台这一政策，显然是出于当地良好的意愿，但是有关部门对这之后将会遇到的问题，也的确有点准备不足。从表面上看，这是“人口准入”和城市人口计划之间的矛盾，但实际上，这也是城市人口的必然增长与城市配套资源供给尚不够充足的矛盾体现。

　　通俗地说，从目前来看，无论有无一纸户口，那些该来城市、能来城市的人，都已经来了。这就必然对城市的容纳能力提出更高的要求。因此，任何一座城市都必须为人口增长所带来的日益旺盛的物质文化需求做好更加充足的准备。而如何解决这个问题，就决不仅仅是“解决户口”那么简单了。（韩俊杰丁峰）（来源：北京青年报）