武园萍

　　领导工作，无论指挥还是管理，一个核心的问题就是决策。正确决策、科学决策，是各级领导干部的职责，也是各项工作取得成功的前提。然而，在一些地方和部门，因违背科学、过于随意而导致决策失误的现象时有发生，损失惨重，教训深刻。实践一再证明，克服随意性，增强规范性，是提高决策质量、保证决策落实的关键环节，必须给予高度重视。

　　毋庸讳言，任何决策都有一定风险，越是重大决策，风险可能就越大。要求任何决策都做到万无一失，实在是难之又难，甚至是不现实的。但尊重科学，慎重行事，严格程序，把决策的风险尽可能降到最低限度，却是应该也是完全能够做到的。细究那些造成重大失误的决策，背后往往或是贪大求奢，好大喜功，不经过充分论证，靠想当然拍板；或是刚愎自用，感情用事，听不得不同意见，无视规则与程序。可以说，随意性是决策的大忌。

　　决策是一门科学，惟有求真务实、把握规律，方能得其要旨。决策是一份责任，惟有抱着对党和人民高度负责的态度，方能慎始敬终。决策是一种能力，惟有不断学习，方能得到提高。各级领导干部应当充分认识决策的极端重要性，坚持决策的科学化与民主化，克服决策的随意性与盲目性，提高决策水平，防止决策失误，努力把好科学决策关，认真过好民主决策关。

　　始终把最广大人民的根本利益作为决策的依据。我们所做的任何工作，都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。这也是各级领导干部作出任何一项决策的根本依据。始终坚持这一点，决策就能充分考虑人民群众的意愿和要求，而不是为了个人的虚名和私利，就不会搞那些劳民伤财、贻害子孙的“形象工程”、“政绩工程”。决策的审慎，不是优柔寡断、犹豫不决，而是严肃认真、实事求是，使决策真正体现民情、反映民意、集中民智、珍惜民力。

　　坚持按规则和程序办事。没有规矩，不成方圆。领导干部作决策，尤其应当具有规则意识和程序意识，依法办事，按章办事。程序绝不仅仅是简单的形式，而包含着深刻的内容和科学的精神。没有程序的规范性、合法性，就难以保证决策的正当性和科学性。党的十六大报告提出：“各级决策机关都要完善重大决策的规则和程序，建立社情民意反映制度，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，完善专家咨询制度，实行决策的论证制和责任制，防止决策的随意性。”养成尊重科学、发扬民主的决策习惯，坚持对重大事情和项目的决策，不经过调查研究的不决策，不经过专家论证或社会听证的不决策，不制定两个或两个以上可比方案的不决策，就能够减少决策的盲目性。

　　不断提高正确决策、科学决策的能力和水平。决策具有很强的综合性，要求领导干部具有很高的科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、统揽全局的能力，不断提高正确决策、科学决策的能力和水平。比如，一些造成失误的决策，不少事前也是经过可行性论证的，后来却暴露出大量问题，这除了与一些可行性论证走了过场有关，一个重要原因是没有经过不可行性研究。因此，我们的决策，不仅要有正向思维，还要有逆向思维；不仅要有求同思维，还要有求异思维。对于一些重大决策，应当分别进行可行性和不可行性的论证。对可行性论证，人们已经比较熟悉；而对不可行性论证，则还需要探索，其目的在于寻找决策中潜在的、隐藏的问题和风险，给决策者提供更丰富的思路和信息，防止因随意性而造成决策的失误。

　　《人民日报》 (2004年09月16日 第九版)