本报讯至当地时间9月15日，俄罗斯别斯兰人质事件已经过去了整整两周，但是围绕这起人质事件所产生的风波并没有到此结束。现在，俄罗斯总统普京和布什政府的高官们围绕这一事件又展开了一场“唇枪舌剑”，从而在美俄之间引发了罕见的“外交口水战”。

　　政权改革加强中央集权

　　俄罗斯总统普京13日在莫斯科主持召开政府扩大会议，普京在会上宣布，将对俄国家政治体制和政权结构进行重大改革，主要内容是：一，按照中央政府的组建原则形成地方政

　　权机构，即各联邦主体的最高行政首脑必须根据国家元首的提名，由地方立法机关选举产生。

　　二，对国家立法机构的选举办法进行修改，俄议会下院国家杜马的选举原则由原来的简单多数加比例制改为完全采取比例制原则。

　　俄媒体普遍认为，各联邦主体的行政首脑由国家元首提名，这实际上将地方政府领导人的产生办法由原来的选民直选改成总统任命。取消杜马选举的简单多数制意味着将不会有独立议员产生，所有的杜马议员将只从参选的政党中产生，今后俄罗斯议会中政党的作用将进一步提高，威信和实力强大的政党将有可能占据杜马的绝对优势。这两种政权体制方面的改革最终目的只有一个，就是加强中央权力地位。

　　分析人士认为，普京关于国家机构和政治体制改革的计划一旦获得通过，将从根本上改变十多年来形成的俄罗斯国家的政治面貌。

　　美借民主之口抨击俄改革

　　除此之外，俄政府财政部长库德里金宣布了一项27％增长幅度的预算计划，并强调，在2005年的预算中，反恐经费将占据首要位置。联邦政府将增加给予内政部、联邦安全机构和境外情报部门的预算，增幅将达到500亿卢布，此外还要给国防部的拨款增加1070亿卢布。

　　然而，俄罗斯采取的一系列改革举措让布什政府感到某种“担忧”。美国政府表示，俄罗斯总统普京要求加强中央政府对地区更大控制权的决定有可能损坏该国民主进程。华盛顿时间14日，美国国务院发言人鲍彻说，在打击恐怖主义和推进民主发展之间取得一种均衡关系是很重要的。显然，美国政府对俄罗斯政府的上述决定颇有微词。与鲍彻的声明相比，美国国务卿鲍威尔似乎更加直接。他形容说，普京的决定是把民主改革和民主进程“往回拉”。外交人士认为，上述言论充分显示了美国政府对普京这一系列以反恐为主的决定的不安和不满。

　　“美国无权对他人指三道四”

　　美国政府的指手画脚态度和立场惹恼了俄罗斯政府和总统普京本人。当地时间15日，克里姆林宫方面作出猛烈反应。总统普京的一名发言人表示，华盛顿应该远离俄罗斯的内政事务。在哈萨克斯坦出席一个由前苏联加盟共和国外长参加的会议上，俄罗斯外长拉夫罗夫更是毫不客气地表示：“美国政府无权对他国的民主模式说三道四，更无权将其自己的民主模式强加给别国”。

　　而俄罗斯总统普京更是指责华盛顿使用双重标准来看待俄罗斯的反恐战略。普京此前甚至还认为，美国在别斯兰劫持事件后呼吁俄罗斯同车臣进行政治对话的举动犹如把拉丹等人请到白宫举行会谈，并反问西方国家：为何不把拉丹请来白宫谈谈。“口水战”将如何收场？

　　就在俄政府作出了愤怒的反击之后，美国政府官员说，他们要就上述问题同俄罗斯方面进一步交换意见。显然，美国政府并不愿意扩大双方的争执。这是因为在美国要求俄罗斯方面摆平民主和反恐关系的同时，它自身也面临着类似的问题，弄不好还落下了“双重标准”的把柄。此外，华盛顿方面也很清楚，俄罗斯人根本就不需要听取美国领导人的政治说教的，美国政府的抨击、不安和不满都不会对俄政府产生丝毫的影响和作用。

　　（国关　宗禾）

　　《江南时报》 (2004年09月16日 第十六版)