新华网北京9月16日电日前在荷兰举行的欧盟外长理事会就欧盟对伊拉克态度问题提出了一些新的发展建议，这种态度的转变究竟意味着什么？此间16日出版的中国《光明日报》发表题为《欧盟对伊拉克问题从“隔岸观火”到步步介入》的文章，就欧盟对伊拉克问题态度转变的原委进行了分析。现将文章转发如下：

　　9月13日在荷兰举行的欧盟外长理事会上，伊拉克问题是一个主要议题。会议文件表明，欧盟要求加强联合国驻伊维和部队的作用，并希望通过其他形式加强欧盟对伊拉克事务的介入。这是欧盟逐步加大对伊介入的又一迹象。

　　今年6月9日，欧盟发表了《对伊拉克中期策略》报告，强调要与国际社会协调援伊，促进伊和平民主进程。欧盟扩大后，尤其是支持美、英对伊开战的荷兰担任欧盟轮值主席国后，欧盟从原来由法、德主导的对伊近乎“隔岸观火”的立场逐渐转变，开始步步介入。

　　伊拉克的动荡局势和绑架、恐怖活动猖獗，造成世界原油价格暴涨，也制约了欧盟经济增长。荷兰把加大欧盟25国在国际事务中的作用作为担任主席国的优先目标之一。本届外长会议决议明确表示，欧盟要与国际社会一道，加强对伊政治、经济和社会重建的支持力度，积极参与对伊援助，使伊在中东“成为和平、民主的典范”。

　　欧盟与伊拉克的关系近来明显加强，高层互访频繁。9月14日，欧盟外交与安全事务高级代表索拉纳会见了来访的伊总统。伊总统16、17日还将访问荷兰。欧盟“三驾马车”将于本月在纽约联合国大会期间同伊临时政府会谈，欧盟还邀请伊总理阿拉维出席11月5日的欧盟首脑会。

　　此次欧盟外长会重申了对2005年伊选举准备工作的经济援助，还决定向伊派遣工作组，寻找伊重建中危机处理和行政管理方面援助的最佳方式，协助培训伊警察，为法制政权建设奠定基础，并为11月初欧盟首脑会制订对伊新政策作准备。外长会议再次强调要发挥联合国在伊重建中的主导作用。

　　当然，伊的混乱局势令欧盟难以协调相关对伊政策。对联合国秘书长安南提议出资建立保护联合国驻伊人员安全部队一事，欧盟25国外长未取得共识。这支计划中的部队有1800人，经费预计2600万美元，目前只到位一半。欧盟外长表示将“积极回应”安南的提议，研究参与方式。目前，8国已表示愿加入该部队，其他国家只表示要以各自认为合适的方式提供支援。

　　比利时日前决定，不派兵参加该联合国部队，而只派一架Ｃ－130运输机，提供2个月的安曼和巴格达之间的空中运输。比外交大臣表示，该任务将耗资180万美元，已超过联合国部队经费缺额中欧盟各国分摊的份额。

　　欧对伊政策的调整，在某种程度上也反映了欧盟大国关系的变化。西班牙“3·11”恐怖爆炸后，新总理萨巴特罗上台后不仅撤回驻伊士兵，还表示支持通过欧盟宪章，同法、德关系有很大改善。13日法国总统希拉克和德国总理施罗德应邀到马德里出席“工作晚餐”，伊拉克问题是宾主讨论的主要内容。希拉克称：“我们打开了潘多拉魔盒，现在已经关不上了。这一后果将非常严重。”

　　尽管欧盟欲加强对伊事务的介入，但内部对此问题的分歧依旧，未来其立场仍难协调。