市委九届八次全会要求我们：必须把解放思想，转变观念放在首要位置，自觉转变那些与改革开放和发展社会主义市场经济要求不适应的思想观念，尽快树立和落实科学发展观和改革观，用思想的解放推动生产力发展。贯彻这个方针要从全面推进依法行政，努力建设法治政府做起。

　　行政机构是行政权力和行政职能的载体。我们现行行政机构是计划经济体制遗留下来的，机构庞大臃肿，政企不分，政事不分，官僚主义严重。改革开放以来，对政府机构存在的诸多问题，虽然实行多次改革，但收效不大，其病根主要是政府机构改革没有明确地法定程序和制度保障，没有实行依法定机构、依法定编制。据有关资料显示，我国是世界上行政成本最高的国家，这说明人民群众创造的财富大量地被冗员白白地吃掉了。

　　近年来，随着社会主义市场经济体制的建立，我们在转变政府职能方面，虽然取得了进展，但仍然没有摆脱计划经济时期的“全能”政府模式，管理越位、缺位、错位等现象仍然很突出，大大增加了政府管理成本。随着社会主义市场经济体制的建立，政府职能必须从无限权力政府向有限权力政府转变，进一步解决政府的职能权责划分问题。凡是公民、法人和其他组织能够解决的，凡是通过市场机制能够调解的，凡是行业组织和中介机构通过自律能够解决的，除法律法规另有规定外，政府行政机关不要再通过行政管理手段去解决。政府应该坚决“退位”，进一步转变经济调节和市场监管方式，切实把政府的经济管理职能转变到主要为市场主体服务和创造良好的发展环境上来。通过建立健全各种预警的应急机制，以提高政府应对突发事件和风险能力，保护国家集体和个人利益不受侵犯。要完善劳动就业和社会保障体制，强化公共服务职能和公共服务意识，简化公共服务程序，降低公共服务成本，逐步建立起统一、公开、公平、公正的现代化公共服务体制，建设“服务型”政府。

　　行政执法是行政机关大量和经常性的管理手段，是全面推进依法行政，建设法治政府的重要环节。现在经济社会生活中，出现许多问题，都与行政执法有关。我们要按照有法必依，执法必严，违法必究的要求，从体制、机制和队伍建设方面入手，进一步加强和改进行政执法工作，做到严格执法、文明执法、公正执法。我们要结合本地区、本部门的实际，认真落实《行政许可法》，严格界定行政许可项目，进一步搞好行政许可项目的清理和发布工作，规范行政许可实施主体。对承担行政职能的事业单位，要将职能收回政府行政机关，实现政事分开。对暂时不能收回行政职能的事业单位，其行政职能要由政府依法授权和委托其承担，并且根据不同情况及时调整合并，其经费纳入财政预算，严禁收费与经费挂钩。行政机关的收费和罚没收入，要严格执行“收支两条线”的规定，坚决制止各种形式乱罚款、乱收费。现在“权力部门化，部门利益化”的现象比较严重，我们要不断增强有权必有责，用权受监督，违法要追究，侵权须赔偿的民主法治意识。政府应该坚守诚信，各级政府及工作人员都要养成按法律程序办事的习惯，要公开、透明，依法行政，执法为民，建设法治政府。

　　（作者单位 市精神文明建设研究会）

　　(王佩珠)