增加农民收入，一方面要按照中央要求，进一步减轻农民负担，加大农村经济结构调整，加快推进农业产业化进程，使农民做好土地、山林等现有生产资料的文章，依“农”而富；另一方面要积极创造条件，支持农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移，靠“非农”而富，这是目前增加农民收入，促进脱贫致富的重要途径。

　　岫岩有50万人口，其中80％以上是农民。在农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移过程中，还存在着三个突出问题。一是不愿转移，二是不敢转移，三是不会转移。许多农民因为用工信息短缺、技术水平低，只能以传统耕作方式经营着仅有的一点土地。

　　支持农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移，引导农民工合理有序地流动，有效地保障农民工的合法权益，是摆在政府和劳动保障部门面前的一个重大课题。当前，加快农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移，必须着重抓好以下几项工作：加快新项目开发，促进劳动力转移。近几年，岫岩县建立了“十大再就业基地”，目的就是增加就业岗位，以基地规模的扩大和经济效益的提高来促进就业，提高农民收入。要进一步加大招商引资力度，通过招商引资开发项目，拓展就业空间，使更多的农村劳动力有业可就。从增加农民收入角度看，我们更应重视以招商为手段，大力发展吸纳劳动力容量大的产业和企业。特别是要积极发展以加工制造业为主的第二产业，使这些项目尽可能多地吸纳农村劳动力。加快民营企业发展，使民营经济成为吸纳农村劳动力的主要载体，进一步挖掘农村内部的就业潜力，加快发展以农、林、畜、禽为主的农产品加工业和营销、贮藏、信息、技术等服务业，重视发展劳动密集型产业为主的其他加工贸易业，为农村劳动力创造更多的就业岗位。

　　积极创造条件，支持劳动力转移。各级党委、政府应进一步采取措施，加快发展以旅游、商贸、餐饮、文化娱乐、中介服务等劳动力需求大的新兴产业，充分挖掘和发挥第三产业吸纳城乡劳动力的潜力。近年来，我县城镇改造和农村小城镇建设步伐的加快，为农村劳动力转移拓展了更大的空间，越来越多的农村劳动力在旧城改造和小城镇建设中找到了自己脱贫的载体和突破口，有的已经走上了富裕道路。特别是一些黄金商业地段的开发，使更多农村劳动力实现自主创业，自谋职业。要通过城镇开发改造，创造更多的公益性工作岗位和服务性工作岗位，使更多农村劳动力有业可就，有钱可挣。在创造条件支持农村劳动力转移过程中，政府和劳动保障部门要结合本地实际制定鼓励农村劳动力转移的优惠政策。

　　强化就业服务，引导劳动力转移。作为劳动保障部门和就业服务部门，必须围绕广大农民的就业需求，进一步疏通就业信息渠道，及时、全面、准确地了解和掌握各产业、行业、单位的用工需求情况，通过新闻媒体、劳动力市场公告等，及时向社会发布用工信息，让用工信息与求职者见面。要加强职业培训，帮助农村劳动力增强就业能力和适应职业变化的能力，实现稳定就业。各中介和劳务输出组织要坚持“谁输出、谁负责”的原则，加强对输出人员的跟踪服务，对出现的劳资纠纷倾向提前介入，及早协调，杜绝和减少侵犯农民工合法权益事件的发生。

　　（作者单位 岫岩劳动和社会保障局）

　　(于洪泉)