昨天上午，北京市委、市政府召开第五次城市管理工作会议，研究深化街道体制改革和加强社区建设问题，进一步加强首都城市的基层基础工作，推进城市管理体制改革。市委书记刘淇出席会议并讲话，市委副书记、市长王岐山，市委副书记、市人大常委会主任于均波出席会议，市委副书记杜德印作工作报告。刘淇强调，要推进城市管理体制改革，提高首都社会管理和公共服务水平，为建立和完善与首都经济发展要求相适应的城市管理体制，为实现“新北京、新奥运”战略目标做出贡献。

　　王岐山主持会议。石景山区、广外街道、劲松街道先后介绍了积极稳妥推进街道管理体制改革、推进基层管理创新、构建服务型社区的经验。

　　杜德印受市委、市政府委托作工作报告。他说，几年来，全市上下共同努力，在建立现代化的城市管理体制方面，取得了重要进展。街道办事处的管理职能得到加强，城市社会事务基层管理水平有了明显提高；新型社区管理模式初步建立，为基层民主政治建设提供了体制保障；市区两级政府和部门的改革配套推进，城市管理体制的综合改革取得了重要进展。他指出，下一步要理顺街道办事处与政府专业部门工作关系，通过体制改革和体制创新，保证“条专块统”落实到位；要以增强社会民主自治功能为重点，进一步加强社区建设；要转变政府职能，加快城市社会管理和公共服务体系建设；要适应深化城市管理体制改革，切实加强街道、社区党建工作，为建立符合首都特点的现代城市管理体制提供坚强的组织保证。

　　刘淇在讲话中强调，要高度重视加强城市管理工作。北京是全国的首都，是一个特大型城市，加强城市管理，提高城市管理的现代化水平，始终是首都工作中重要的基础性工作。要按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，提高城市管理水平。他指出，加强城市管理工作，是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观要求我们的城市建设和管理必须树立起以人为本的理念，核心是树立和强化为人民群众的服务意识。首都城市管理的各项工作要立足于满足群众工作和生活的需要，让人民群众生活得更方便、更舒心、更幸福；立足于不断增强服务功能和提高服务水平，切实做好“四个服务”；立足于促进和实现建设与管理、经济与社会、经济社会与人的协调发展，实现物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。加强城市管理工作，是新时期党领导人民治国理政的重要任务。建设管理好首都这样一个特大型城市，对于我们的领导水平和执政能力是重大的挑战。必须继续深化城市管理体制改革，为城市管理奠定与社会主义市场经济体制和现代化发展相适应的制度和组织基础。在城市管理中，要把加强党的领导、人民群众当家作主和依法治国有机地统一起来，切实发挥党的领导作用，严格依法行政，推进基层民主政治建设，党领导组织人民群众依法有序地参与城市管理工作，落实“立党为公、执政为民”理念，进一步增强党和政府的凝聚力和影响力，巩固党的执政地位。加强城市管理工作，是实现“新北京、新奥运”战略构想的重要内容，是举办高水平奥运会的需要。加强城市管理这一项极为重要的基础性工作，城市运转才能协调、有序、高效，才能更好地落实绿色奥运、人文奥运、科技奥运的理念。

　　刘淇指出，要加紧落实当前加强城市管理工作的主要任务。要从依法规范政府的行政行为入手，理顺政府内部街道办事处与专业管理部门的职责，理顺政府社会管理和公共服务与社区民主自治的关系，实现政府职能到位，市场作用入位，社区功能归位。第一，进一步深化街道综合改革。街道是城市管理的基础，要进一步明确街道办事处的职责任务，主要职责是依据区政府的授权，统筹辖区发展，监督专业管理，组织公共服务，指导社区建设。要围绕着为群众服务这个核心，积极探索街道工作创新。要有计划地向街道派送优秀干部，开展干部培训，努力提高街道干部的整体素质。第二，全面加强社区建设，为广大群众提供更加优质的服务。社区是城市社会运行的基本单元。加强社区建设，当前，最重要的是为社区减负，推动社区自治。社区居委会在党组织领导下，通过加强自身建设，协助党委政府开展工作，充分发挥沟通党和政府与社区居民的桥梁作用。要努力拓宽社区服务领域。从抓好居民最关心的事情入手，完善服务设施，创新服务形式，提高服务质量，为社区居民创造一个安全、舒适、整洁、方便的生活环境，不断满足社区群众多层次、多样化的要求。各级党委和政府都要高度重视社区工作，切实解决社区工作中的问题。要通过建立财政转移支付的制度，向社区注入资源。第三，推进行政管理体制改革，建立健全公共管理和公共服务体系。

　　各级政府要切实转变职能，实现管理目标由重建轻管向建管并重的转变；管理内容由管理部门、行业向管理整个社会转变；管理手段从单一的行政手段向行政手段、法律手段和经济手段等多种方式并重转变。要根据社会管理和公共服务的要求，明确政府的工作职能和改革方向。政府各个职能部门要切实承担起应当履行的职责。根据职责任务，健全公共管理与社会服务的体系。建立市、区、街相互衔接、合理分工和规范高效的城市管理框架，形成具有时代特征和首都特色的现代城市管理体制。

　　刘淇要求，全市各级党委和政府要加强对城市管理体制改革的领导，要高度重视，抓好落实。要认真研究城市现代化管理的特点和规律，积极探索，勇于创新。要切实加强党的领导。街道党工委要切实发挥好统揽全局、协调各方的作用，整合、协调和调动辖区各级党的组织参与街道建设的积极性；社区党组织要在社区管理和社区服务中发挥龙头作用，通过宣传群众、组织群众、动员群众，推进民主自治，指导和组织居民正确行使民主权利；要发挥党内民主对基层民主的带动和示范作用，发挥党的思想政治工作优势，加强流动党员管理工作，领导广大群众共建美好家园。

　　市领导孙政才、王维城、吉林、王长连，市政府秘书长刘晓晨出席会议。（记者郝中实）（来源：北京日报）