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郑州“户籍新政”究竟卡在何处?

http://www.sina.com.cn 2004年09月17日00:25 红网

  今年8月20日,郑州市发出通知,暂停已实施一年的以“投亲靠友”为代表的“户籍新政”。据有关人员表示,叫停“户籍新政”的原因是城市难以承受人口激增的压力,而这方面最明显的两个表现是,城市交通拥挤情况有增无减,教育资源“吃紧”形势日渐严峻。从表面上看,是近三年来20多万的新增入户人口加剧了郑州城市交通的拥挤与教育资源的紧张,因此叫停“户籍新政”似乎有理有据。然而让我们来稍作一些分析,就可以发现事情并非这么回事。(见红网近日相关评论)

  首先我们来看郑州的人口究竟多不多。有关统计数字表明,截止到2002年底郑州市中心城区户籍人口为220多万,而2002年后根据新户籍政策在市区落户者约为20多万。也就是说,郑州市这几年的新增入户人口只占到市区人口总数的十分之一左右,而这些新增入户人口有很多还是已经以“暂住人口”身份在郑州生活多年者。一个城市增加了十分之一的户籍人口就变得“不堪重负”了,岂不显得太可笑了一些?据说今年秋季开学郑州市区一些小学一个班的新生人数达到90多人,如果这都是新增户籍人口造成的,莫非郑州市的新增入户人口全是六七岁的孩子?

  再来看郑州公共交通的情况。今年4月中旬,郑州市公交公司停办公交IC卡中两种凭市民身份证办理的优惠卡,原因是短短两年间全市公交IC卡的办理数量已达80万张,远远超出了预期的20万张,使得公交车越来越挤,经营成本大幅上涨。笔者对此十分疑惑,因为从2001年底到今年4月,郑州市区新增入户人数也就20多万人,而全市公交IC卡的办理数量却超过了预计数60万张之多,公交公司却把原因都推到新增入户人口身上,显然是说不过去的。

  城市化是当今的国际潮流,也是我国现代化发展过程中的一个方向。郑州市2001年推出新的户籍政策,2003年8月再全面取消入户限制,这中间本身就有一个渐进的过程,并且说明决策者对于户籍人口增长已经有所心理准备。然而对于新增加的户籍人口,如果不能让他们一同享受到城市的公共福利与种种便利,让他们成为“新城市人”又有什么实际意义呢。如果承担城市公共事业建设的职能部门在城市化的迅速发展过程中有所作为,城市光是人口增加能叫什么城市化?

  按照河南省的城市化目标,郑州市这两年户籍人口的增长速度其实不算太快。而按照河南省的人口总量实际,郑州市目前250多万的户籍人口还远远不够多。与南京、广州、武汉等城市相比,郑州城市的人口容纳能力还有很大的潜力。实际上,根据郑州市的城市规划,到2020年全市的城市人口将达到500万人。因此,如果郑州市不能在城市人口激增的同时加大对城市基础设施建设的投入,将来市民的“出行难”、"上学难"问题恐怕会更大。而在目前,郑州市的有关决策者只有先对自己的“户籍新政”卡在何处作出深刻的反思,才能保证郑州市今后在城市化的道路上能真正阔步向前,而不再是尴尬地“走走停停”。(稿源:红网)(作者:李清)(编辑:徐志频)


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