投资逾30亿元，搬迁安置36．32万人，搬迁人数占上饶市总人口的十七分之一。1998年那场百年一遇的特大洪灾过后，上饶市鄱阳湖区、信江沿岸数十万被淹苦了、淹怕了、淹穷了的群众，在党中央、国务院和省市党委、政府的关怀下，搬进了595个规划一新的新镇村，终于摆脱了水患之苦。

　　10余万移民告别了农耕生活，或经商、或办厂、或跑运输，生产方式有了很大改变，过上了祖祖辈辈连做梦都不敢想的新生活。

　　灾民安居 洪涝乡村换新貌

　　“地里做事少，年年修大堤；九水射鄱阳，三年两头灾。”这段鄱阳县流传百余年的顺口溜，形象地刻画出灾区百姓的辛酸，也是上饶鄱阳湖区、信江沿岸不少地方的真实写照。

　　1998年的特大洪水给鄱阳县莲湖乡以毁灭性的打击，直接经济损失1．2亿元，全乡35个村全部受灾。

　　灾区人民的生存牵动了党和国家领导人的心。党中央、国务院高屋建瓴，决定实施平垸行洪、移民建镇工程。仅莲湖乡便下拨国家移民建镇资金近1．4亿元。通过移民建镇，莲湖规划建设了4个集镇、4个中心村和7个基层村，搬迁了近1万户，4万余人，占全乡人口的三分之一。如今，移民们住进了两层楼房，摆脱了水患之苦。

　　莲湖的变化是上饶市移民建镇的一个缩影。该市有鄱阳、余干、万年、铅山、弋阳、横峰、上饶县、信州区等8个县（区）、76个乡（镇）实施了移民建镇，全市新、扩建集镇38个，中心村153个，基层村404个。移民生活环境得到极大改善，绝大多数移民点实现了“三通”，户户用上了照明电，家家喝上了自来水，水泥路也修到了家门口。莲湖乡毛兆泉老人激动地告诉笔者：“在党和政府的关怀下，我搬到了毛家中心村，安装了电话，接通了有线电视，附近还有学校、诊所、集贸市场、精神文明活动中心等，生活环境与城里人一样，好处多得实在说不完。”

　　此话道出了所有移民的共同心声。

　　百姓乐业 移民致富奔小康

　　灾民搬迁建房只是解决了“安居”问题，要实现“搬得出、稳得住、逐步能致富”这一移民建镇终极目标，就必须切实解决移民的“乐业”问题。

　　在余干至信丰公路旁的信丰场新建村，我们看到装饰一新的小楼，绿意葱茏的庭院，家电齐全的居室，不少移民户还开起了店铺，买来了摩托，感觉像是走进了一个城镇小区。

　　移民建镇工程实施之初，上饶市便采取开发性移民的办法，按照“就近、集中、综合、高效”的原则，宜粮则粮、宜林则林、宜经则经、宜养则养。到目前为止，全市移民区共开发荒地、荒滩、荒水6．5万余亩，复垦旧基1．5万余亩，改造中低产田1．2万余亩，有力推动了农业产业结构调整和农村经济发展。

　　移民建镇为农村劳动力转移提供了新的载体。国家下拨上饶市移民建镇专项补助资金14．95亿元，各县（区）累计完成投资逾30亿元。亘古未有的建房潮极大地拉动了内需，推动了农村经济和社会的全面发展。据不完全统计，实施移民建镇后，上饶市有近30％的移民离开了土地，或经商、或办厂、或跑运输，生活条件有了明显改善。

　　城镇建设 经济发展有平台

　　移民建镇，不仅是该市灾民的机遇，也是上饶发展的机遇。上饶市树立科学的发展观，将移民建镇与生态保护相结合，与加快城镇建设相结合。一方面平垸行洪，退田还湖。全市共平退圩堤117座，退湖333平方公里，增加蓄洪容积12．52亿立方米，湖区水面面积基本恢复到1954年水平；另一方面该市严把选点布址关，注重集中，形成规模。在全市595个新镇村中，千户以上的集镇有8个。

　　灿如星月的移民点，为上饶市推进小城镇建设打下了基础。依托移民建镇的丰硕成果，该市围绕建设赣、浙、闽、皖四省交界区域中心城市和快速发展地区的定位，掀起了新一轮城镇建设的热潮。在科学规划的基础上，今年该市投入50亿元，大力发展沿边、沿路、沿江、沿湖、沿市郊以及其他经济条件较好的乡镇和中心村，建设一批设施完善、功能配套、环境优美、各具特色的新型小城镇，确保今年城市化率增加2％。

　　(祝长月 陈辉 大江网-江西日报)