邱世绪

　　珠海世邦国际装饰广场是前山的龙头企业之一

　　珠海市前山街道办事处，在非公有制经济组织中开展党建工作，依靠“全覆盖”和“凝聚力”两大工程建设，不断探索非公有制党建和流动党员管理经验，有力地推动了前山非公经济的健康快速发展，以及社会经济建设的全面协调发展。

　　前山是珠海市的一个街区，近年来以惊人的变化受到社会的热切关注。“污染大户”搬走了，高水平、高档次的第三产业不断进入，前山成了风水宝地，有实力的房地产商投下巨资，一幢幢具有现代都市风光的高楼拔地而起，鲜花盛开，绿草茵茵，街区面貌焕然一新，经济得到较快发展，特别是非公有制经济增长迅速，近几年都以双位数的速度增长。去年，前山的属地工业总产值约210亿元，GDP约70亿元，非公经济均占80%。今年上半年，非公经济依然保持20％以上的增长速度。

　　非公经济在前山为何呈现如此好的势头？街道党工委书记陈龙华的一席话是最好的注释：在非公有制经济组织中开展党建工作，依靠“全覆盖”和“凝聚力”两大工程建设，树立科学的发展观，围绕企业的发展，坚持以点带面、点面结合的方法深入实践，不断探索非公有制党建和流动党员管理经验，真正发挥示范指导和辐射作用，有力地推动了前山非公经济的健康快速发展，以及社会经济建设的全面发展。

　　助推之一：“全覆盖”工程

　　在非公有制经济组织中开展党建工作，是一个新课题。前山街道紧紧围绕经济建设这个中心，认真落实广东省委《关于实施固本强基工程全面推进党的基层组织建设的决定》，于2002年底成立非公有制经济组织党委，运用“全覆盖”工程，扎实推进非公党组织的组织网络建设，发挥了非公党组织在经济建设和社会发展中的作用。目前，非公党委所属党总支7个、党支部83个，党员632名。2004年1月，前山街道非公党委被定为广东省非公有制经济组织固本强基工程的示范点。

　　所谓“全覆盖”工程，即通过“组织覆盖”、“工作覆盖”、“人群覆盖”，在非公企业建立党组织网络。

　　通过“组织覆盖”，建立高效精干的党组织班子。首先成立街道非公有制经济组织党委和办公室，对非公党支部重点抓支书，如果半年时间支部工作搞不起来，条件成熟后调整支部书记人选。为协调解决无党员无党组织的企业发展党员和建立党支部的工作，分片区成立党总支，条件成熟的由非公企业的党支部书记或其它党员担任党总支书记，条件暂不具备的则挑选热心非公企业党的工作的社区居民委员会党支书或（村）股份合作公司的党员董事长、总经理兼任总支书记。规范发展党员程序，各非公企业党支部和党员、社区党员对入党对象专人负责培养，条件成熟时直接由社区党支部或负责培养教育的非公支部吸收入党，然后转至独立非公党支部。合理设置支部，有3名以上正式党员、党员结构合理、有适合支部书记人选，且企业有一定规模和市场，生产经营比较稳定，有固定活动场所的，可独立组建党的基层组织；党员不足3名或虽有3名以上党员，但暂无单独组建支部条件的，由党委按照相近行业、相邻地域的原则，建立联合党支部；对党员人数太少或零散、流动党员，依托社区党支部挂靠过组织生活或设立“非公有制企业流动党员支部”。

　　通过“工作覆盖”，成立党的基层组织建设领导小组和非公党建专责工作组，建立党建指导员联系点制度、流动党员管理制度等一系列制度，把完成非公党建任务情况列入年终目标考核。同时建立流动党员信息数据库，录入流动党员的流转、组织生活、党费缴纳、民主评议等基本信息，实行动态管理。并创建非公党建动态管理图表，将各支部的积极分子、发展对象、预备党员的基本情况直接列表，有力促进了党建日常工作。建立联系企业主制度，要求党委成员和党建指导员挂点与企业主沟通，为企业排忧解难，提供服务，使党建工作渗透到企业的决策层面。

　　通过“人群覆盖”，以群团组织为切入点，扩大非公党建工作的覆盖面。针对50人以上企业有党员，100人以上企业有支部的目标，积极从企业的骨干中发展党员，在企业招工时优先招收党员，以及从工会和团组织中培养发展党员。至今年7月份，100人以上的133家企业，已经独立成立党支部的达56家，有83家企业170人递交了入党申请书。

　　助推之二：“凝聚力”工程

　　凝聚力工程是一项长期的基础性工作。非公党建工作的开展，要始终紧扣企业的发展，把着力点放在支持和促进企业经营发展上。前山紧紧抓住这个节点，用高质量的党组织活动，进一步增强党组织的吸引力、感召力和凝聚力。

　　“金点子”活动成为非公企业党支部工作的重头戏，支部积极组织和号召党员主动为企业发展出谋划策。前山脚下的启明学校，面积窄小，交通不便，躲在深闺无人识，严重制约了学校发展。该校党小组长阿灵便同几名党小组成员一起，主动找到企业主廖永安，提出“将学校搬到地域平坦的莲塘”的大胆设想。廖永安经过深思熟虑，果断采纳了党小组的意见。短短两年时间，学生人数猛增至二千多人，发展规模前所未有。廖永安董事长深情地说：“我浑身是铁也打不出几个钉子，多亏了这几个党员，经常出谋划策，是他们才有启明的今天。”如今，前山街道辖区的非公有制企业把党员都视为自己的宝贵财富，放在生产经营的关键位置上。许多非公企业在招聘员工、安排岗位以及提职任用时都有一个附加条件--党员优先。

　　业务攻关活动是非公企业党支部生活的好抓手。各党支部经常组织党员和技术人员在业务攻关上动脑筋，下功夫。金路幼儿园在开展“一个党员一面旗帜活动”中，团支部书记、新党员刘朝霞以突出的教学成绩，赢得了我国幼教专家许卓娅博士、袁爱玲教授的高度赞扬，她的双语教学《动物国旅行团》被选为教育部十五创造教育优秀课例，广东省音像出版社将她的幼儿素质教学片《快乐英语》选为双语教学教材在全国发行。

　　企业文化活动和精神文明创建活动被非公企业党支部列为工作重点。实施党建带团建、工建，街道成立非公团委，各企业成立团总支、支部；全街的工会会员达13万人，充分发挥群团组织的积极性，党群一体化，开展了丰富多彩的各种活动。近年来，恒隆集团公司党支部联合公司工会，坚持举办大型职工运动会和企业文化活动。党支部先后牵头组织举办了文艺演出、电影晚会、员工卡拉OK比赛等大众性活动35多场,参与职工达2300多人次。帮助和引导企业塑造自己特有的企业精神,形成一种共同的经营理念,营造了良好的企业文化氛围，丰富了员工生活，提升了企业的品位。天大药业有限公司、三威塑胶电子有限公司等党支部开展了“企业是我家，发展靠大家”的主题宣传教育活动，凝聚力大大增强。特别是去年非典期间，党支部主动组织党员搞好饭堂、车间等公共环境的卫生，为加班员工送水送饭，体现了党组织的温暖，增强了员工以企业为家的意识，提高了员工克服困难的心理素质，坚持与企业共同渡过了难关。多年来，嘉济医院党支部一直坚持开展“送温暖、献爱心”活动，今年又免费为全市流动党、团员、特困员工看病，有5802人受惠。同时，还成立龙队、狮队和篮球球队等文体活动队伍，调动和鼓励员工的敬业精神，通过党支部与驻地部队结对，开展共建活动。党支部围绕建立本企业诚信体系开展丰富多彩精神文明创建活动，成效显著。

　　同时，非公经济党组织还通过贴身服务和亲情、维权等活动，广泛凝聚党员和员工。今年就开展了“为流动党团员健康献爱心”行业技能竞赛等活动，慰问特困党员、老党员，解决下岗党员再就业。利用晚上时间在街道党员活动室开展各种活动，集中举办入党对象培训班，共有600多人次参加了学习。并多次组织非公流动党支部集体过组织生活，坚持每次活动前在街道饭堂聚餐，边远的党员免费接送。积极开展与员工的谈心交心活动，拉近党支部与广大员工的距离。在解决劳资纠纷、维护广大员工利益方面，党支部把握三个关键：一是学会运用法律手段解决问题，引导劳资双方增强法制意识，尽量减少过激行为。二是建立劳动争议调解委员会，使劳资矛盾有一个正常的解决渠道，使维权活动有一个稳定的解决机制。三是更新观念，力争双赢。

　　为了解决非公企业党员活动经费，前山投入了非公党建工作专项资金50多万元，购置了一批VCD机和电视机，完善了非公党组织党员活动室的布置，在街道工业区内设置专门的体育路径，为有效地提高党组织的凝聚力创造了有利条件。

　　《华南新闻》 (2004年09月17日 第七版)