本报记者　刘丹

　　20年来，广州开发区从来没有停止过发展的步伐。

　　本报记者　黎旭阳摄

　　我国近期的宏观调控政策取得了初步成效，同时，全国大多数开发区也由此引发了开发区如何调整产业结构、提高土地利用率的思考。9月8日，记者旁听了广州开发区党委学习中心组别开生面的讨论会，该区党委管委会领导和各部门主要负责人在充分理解、认识、认同国家宏观调控政策的前提下，联系开发区的实际情况和自己的工作经验，踊跃地提出各自的看法，其中“在宏观调控的形势下，不浮躁、不埋怨、不放松，储备发展潜能，迎接下一轮发展高峰”的观点得到大家的普遍赞同。按发言顺序，记者摘录了一些精彩片段。

　　赵伟国（宣传部长）：

　　发挥优势打好时间差

　　广州开发区是成熟的国家级开发区，经济总量的比较无效均衡，产业结构、布局趋于合理，国家产业政策的调整对该区影响不大。

　　在土地方面，没有调控之前，广州开发区土地开发的成本相对比较高，而周边地区土地价格较低，价格存在竞争，不可能定得太高，通过宏观调控，国家清理了大批违规占用土地的园区，规范了土地市场，使土地的利用和出让价趋向于一个相对合理的水平，这点对广州开发区也许是个利好。

　　金融调控上，收紧银根对企业来讲，包括对开发区的企业来讲都有可能带来一些负面的影响，过去一些企业贷款很多家银行主动上门，现在银行谨慎很多，使区内一些企业贷款特别是流动资金的贷款受到一定限制。但从积极的方面看，如果我们的企业经济效益比较好，技术含量比较高，市场前景比较好，相信银行仍然会看好这个企业。而目前这个阶段，对于自有资金比较充裕的开发区来讲，是一个很好的发展机遇，别的开发区或工业园开发靠贷款投资基础设施，而广州开发区自有财力充裕不需要银行过多贷款，因此比其他依靠贷款的开发区发展势头好。

　　卢锦洪（管委会副主任）：

　　精选项目追求质量目标

　　整顿土地市场是这次宏观调控最敏感的问题之一，产业是以土地作载体的，对于开发区来说，没有土地就没有项目，也就不可能发生信贷。换句话说，土地是建设的基础，也是项目的载体。因此，最现实的是，如何在宏观调控时期充分利用好目前可以利用的有限土地资源，这就要求一定要精选效益好的项目，提高土地利用率。

　　目前，广州开发区平均每平方米所产生的税收比例全国最高，但有逐年递减的趋势，如果再不精选项目，递减的速度就会加快。项目精选的结果，招商引资的势头可能会下降，而反过来看，这种数量和速度的慢增长带来的是税收和效益的高增加，完全符合科学发展观。

　　此外，要实现招商引资从数量到质量的转变，还必须及时调整供地政策，土地供应向产生税收高、投资额大、高新技术含量密集的企业倾斜，同时，土地出让价也应给效益好、税收贡献大、占地少的企业优惠。

　　江洲（计划与科技局局长）：清理整顿带来机遇

　　国家实行了一系列宏观调控政策，包括清理整顿土地市场，清理固定资产投资项目等，广州开发区不仅经受住了上级的各种检查，而且还在集约用地、规范财政投资项目等方面受到有关部门的表扬。这次整顿，省级以下的开发区减少4800多个，占70.1％，从某种意义上说，竞争的对手减少了，开发区的发展更为规范了。因此宏观调控既是挑战又是机遇。

　　今年，广州开发区列入省、市重点的财政投资建设项目有4项，包括广州科学城基础设施建设、出口加工区基础设施建设、出口汽车基地及生物岛建设，按照要求，这些项目都要加快推进。同时，广州开发区绝大部分合法合规的项目，包括200个企业筹建项目正在加快建设，可持续发展的势头将不会改变。

　　邓佑满（管委会秘书长）：

　　发展高新技术产业增强后劲

　　广州开发区20年来，特别是近几年来经济社会发展取得了令人瞩目的成就，各项经济指标突飞猛进，社会、文化教育事业全面发展。最令人自豪的是，经济效益指标、税收、GDP、工业增加值等经济总量指标在全国名列前茅，但在发展高新技术支柱产业方面与全国先进的开发区还有一定差距。

　　在目前土地审批十分困难的情况下，如何利用已经审批下来的土地进行招商引资，发展园区经济，是目前和近期解决问题的关键。要吸取他人的经验，充分发挥高科技产业的附加值、土地占用少的特点，加大科技产业的发展步伐，提高创新能力，加快高新技术产业的发展，以增强发展的后劲。

　　朱秉衡（管委会副主任）：

　　不浮躁、不埋怨、不放松、储备发展潜能

　　尽管中央采取宏观调控政策使我们面临发展条件发生变化，但在基层工作的同志一定要求真务实，保持清醒的头脑，不浮躁、不埋怨、不放松。

　　近来有个不好的现象，一些经济指标如信贷紧张、合同利用外资减少等浮动一下，就有人恐慌，出现大祸临头的感觉，其实不必过分紧张。辩证地分析，宏观调控对开发区这种特殊经济功能的区域来讲，恰恰是个机遇，它改变了或者结束了过去那种无序的状态，为发展得好的开发区提供了更多的机会。因此，浮躁和埋怨没有用，中央的宏观调控是必然的。

　　调控是为了进一步的发展。现阶段，我们不能放松手头的工作，要把手头的工作做好，一件一件落到实处，有条件的赶快上，没有条件的创造条件，条件实在不具备的稍等一下无妨。总之，做好手头的事情，能做的多做一些，受客观条件限制不能做的不做，一些能提前做的如环境治理、公共设施配套建设就提前做并尽量做得好些，为下一轮的发展高峰储备能量和力量。

　　凌伟宪（广州市委常委、管委会主任）：

　　0.1％的机会都要抓住

　　机遇的出现有其客观性，也有偶然性，究竟什么时间出现是不以人的意志为转移的，但是，如果机遇出现，条件和环境也会发生变化。近几年来，国家的发展很不平衡，两三年间就会发生一些影响社会经济发展的事件，或人为制造、或自然灾害，如经济过热、金融危机、非典、禽流感等等，然而，总有规律可循。我们要善于寻找和掌握规律，由自然王国向必然王国迈进。就目前来讲，只要有0.1％的机会都要抓住，更何况宏观调控带给我们的是挑战与机遇并存。

　　重要的是统一认识，现在要争论的不是要不要发展，或者发展的速度是快还是慢的问题。衡量一个地方的发展好与不好，不能光看增长的百分比，要看其效益、效率和效果。中国的发展是必然的，广州开发区的发展也是必然的。我们要有忧患意识、问题意识、追赶意识，正如一些同志所说的，不浮躁、不埋怨、不放松，为下一轮的冲锋做好准备。

　　《华南新闻》 (2004年09月17日 第四版)