新华网上海9月17日电（季明王晓欧）按照努力稳定农民经营性收入、增加农民非农就业收入、提高农民保障性收入、维护农民财产权益性收入的方针，上海日前出台了一系列促进农民增收的政策措施。

　　积极扶持粮食生产。从今年起，上海市政府对种粮农户实行直接补贴，并对重点粮食品种实行最低收购价。

　　加大对农业发展的投入，建立健全财政支农资金的稳定增长机制。从今年起，上海将每年保持现有财政预算内用于农田建设的专项资金，支农资金将重点向“三高”粮田、基本农田保护、“菜篮子”基地和现代农业园区建设倾斜。

　　改善农民进城就业环境，提高非农就业收入。上海将实行城乡劳动力一体化运作，鼓励农村富余劳动力进入政府扶持的“万人就业项目”。

　　上海还将鼓励农村个体工商户和私营企业进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域，兴办各类企业；鼓励和支持农村富余劳动力通过房屋抵押等担保形式，融资兴办中小企业。还要加强对郊区农村劳动力的职业技能培训，提高青年农民的就业竞争力。

　　完善农村社会保障制度，提高农民保障性收入。上海将全面推进小城镇保险制度，逐步探索并实现农村养老保险制度向小城镇社会养老保险制度的转换。目前，上海已制定了老年农民养老金的最低发放标准。完善农村合作医疗保障制度，逐步提高对大病、重病统筹基金的补贴标准。

　　加快农村土地、金融改革，维护农民财产权益性收入。上海将开展村级集体资产的股份合作制改革试点，实行资产折股量化到人，农民按股分红。根据自愿、依法、有偿的原则，推进农村土地承包经营权流转，确保土地流转当年收益不低于当地前三年耕地亩均经营纯收入。

　　上海将推进农村金融服务体制改革，创新为“三农”服务的金融产品，满足农民居住向城镇集中和自主创业的需要。全面停止执行农民劳动积累工和义务工制度，继续推进乡镇机构精简、农村教育制度等配套改革。