一家具样品引发美国反倾销调查

　　选题／吴语

　　早报记者许晓旋吴语实习记者陈珠香文／图

　　今年6月19日，美国商务部对中国木制卧床家具产品做出的所谓反倾销调查，初裁决定对100多家中国家具企业课以4.9％到198.08％的反倾销税率。其中，厦门喜盈门家具制品有限公司和涌泉科技发展有限股份公司也被卷入此次反倾销漩涡。不过，9月10日，喜盈门就把问卷交给其委托的美国律师，正式开始踏上对美国反倾销的应诉之路了。

　　家具在厦门仍有市场

　　一个家具样品就上了“黑名单”

　　“当我们得知自己上了美国反倾销调查‘黑名单’时，确实吓了一跳，觉得有点冤，因为我们并没有向美国出口过家具，只是当时有一位欧洲客人带了一件家具样品到美国去，结果就这样莫名其妙地上了‘黑名单’”。

　　对美国的行为，喜盈门外销部经理郑东琦解释道，“并不是只有出口美国的家具企业才受到调查，国内几乎所有比较大型的家具企业都被列入美国商务部的调查范围。美国正是看到了喜盈门的实力，并预料到喜盈门将进军美国市场，所以一下就把喜盈门列入了调查对象。虽然被列入调查对象，但目前喜盈门只收到美国商务部调查问卷A卷，并未收到美国商务部的其他相关通知文件。”

　　郑经理表示，针对美国的反倾销调查，目前喜盈门已经与香港家具协会联合应诉，并专门聘请了美国律师，喜盈门对胜诉充满了信心。这次反倾销调查对喜盈门的影响不会很大，喜盈门不会因此而舍弃美国家具市场。目前喜盈门正准备进一步扩大生产规模，以便进军美国家具市场。

　　反倾销波及厦门家具市场

　　这次美国对华反倾销风波可以预测的是：中国家具出口美国的税率可能将提高，一旦反倾销成立，厦门家具企业进军美国市场的计划也将受到沉重打击。

　　有资料显示，厦门家具出口近年来呈上升态势，去年1月－7月厦门家具出口达2.43亿美元，比上年同期增长21.6％，去年1月－7月，厦门木制家具对美出口达3873万美元，增长28.1％。

　　幸运的是，中国家具总的在美国市场所占的份额并不大，大约占整个市场的10％左右，对美国的家具制造业并不会造成什么威胁。为什么美国的家具生产商们如此惧怕中国家具进入美国市场呢？究其原因，是因为当美国的家具零售商们开始直接从中国进口家具后，从中国购进家具的美国的家具生产商们就无法再赚取中间费用了。同时，这些零售商经营的中国家具将极大影响美国当地企业的家具经营。

　　于是，就在美国公布其初步裁决的当天，美国60家家具零售商也成立了“美国家具零售商”组织，准备采取联合行动。

　　为厦门企业进军美国敲响警钟

　　“事实上从去年开始，厦门企业遭遇美国反倾销调查除了家具产业，还有彩电、塑胶等产业，像厦华这样的大企业还能从容面对，联系律师团积极应诉。

　　“‘反倾销’是各个国家保护自己本国产业的一种合法手段，我们并不能说美国对我们企业的反倾销调查全部都是毫无依据。因为我国企业的一些产品出口国外市场的时候，为了抢占市场，价格压得的确实太低了，有的时候甚至倒贴本钱销售，有倾销的嫌疑。”何勇告诉记者，“厦门市成立反倾销咨询服务中心的目的，就是对企业的产业损害和反倾销进行预警，检测大宗产品出口的数量和价格走势，如果某种产品在短期内出口量剧增，但价格相对地却一直降下来，就很容易被认定有倾销的嫌疑，反倾销咨询服务中心也尽量在发现这种问题的时候提前对企业提出警报。企业在应诉的时候并不是有决心就够了，在平时就应该在自己的企业内部建立完整的管理制度，成本资料、历史记录要完整，提高内部管理水平，避免‘亡羊补牢’。”

　　遭遇反倾销是挑战也是机遇

　　据统计，有80％的反倾销案是由于应诉不力而导致败诉的。应诉不力的原因，首先是出口商无力支付高额的律师费用、不懂反倾销的运行机制和法规。

　　何勇告诉记者，国际反倾销应诉大概需要持续一年的时间，这期间企业聘请的律师费用大概需要10万－20万美金，比较大的企业如果独立应诉则需要支付更多的律师费用，这对中小企业来说可不是个小数目，另外还需要花费大量的时间和精力去搜集资料，因此许多中小企业往往把国际反倾销应诉视为洪水猛兽，往往自动放弃应诉。

　　败诉的主要原因还是由于我国企业财务制度不健全。而反倾销的问卷调查和现场核查涉及企业经营管理的各个环节，尤其是产品的成本构成。

　　何勇认为，“反倾销应诉对企业来讲是一种挑战，也是一种机遇，是企业开拓市场的一种手段。举例来说：由于厦华电子公司积极应诉，获得5.22％的反倾销税率，远低于国内其他同行企业。

　　声音

　　企业如何面对“反倾销”？

　　厦门大学工商管理学孟林明教授表示，“在中国加入WTO后，企业走出国门、开拓海外市场成为一种趋势。但由于企业扩张速度太快，加上外国对中国企业不了解，在走出去的这个过程中碰到‘反倾销’是种正常现象。企业应该做好交学费学习的心理准备。”

　　“中国企业在国内其他地方开拓新市场的时候，首先是找关系，寻求地方官员的支持；但国外的做法通常却是先找律师，收集当地的反倾销、环境污染、消费保护等一系列法规进行研究，在考评之后再进行投资。因此我们的企业在开拓海外市场的时候应该先研究国外的法律，不要把自己的产品价格压得太低。”说到这里孟林明教授深有感触，“现在国内许多企业看到一个新市场就都争着过去抢，而且往往采用低价竞争的手段，把价格压得非常低，把整个市场搞乱后大家又一哄而散。继续寻找下一个市场。企业与企业间不要自相残杀，应通过政府进行协调，保持一致，共同开拓海外市场。”

　　孟林明教授指出，厦门的家具企业在经营销售模式上很大一部分是参照广东的家具厂，应该说中国的家具走出家门还是很有优势的，这不现在世界家具市场上很多生产供应商来自中国。但他同时也指出，国内企业产品出口实际上是一种低层次的向外扩张，也容易遭遇“反倾销”。开拓海外市场的时候应该采用高层次的扩张方式，如向国外直接投资、就地生产就地销售等手段，努力打造自己的产品品牌，使企业真正做到国际化。纯粹的依靠中国原料价格低以及劳动力便宜的优势出口的产品，在随着原料的紧张以及劳动力的改善，靠低价出口之路将越走越窄。

　　孟林明教授认为，反倾销之战中企业面临的一个大问题就是“信息闭塞”，无法获得最新的消息和相关的法律知识。政府部门应专门研究，举办培训班，甚至免费为有意开拓海外市场的企业进行培训，对企业进行辅导帮助，对企业进行“信息支持”和“出口导向”。

　　去年3月28日，厦门在国内率先建立了地方反倾销咨询服务中心和产业损害预警，争取在企业被提出反倾销调查前及时发现预警，为企业提供信息来源和应对策略，发挥行业协会的作用，联合同行业企业应诉反倾销调查，与海关等相关部门进行协调和合作。此外政府对无力维持应诉律师费用的中小企业也会给予适当律师费用补贴。

　　名称解释

　　1、倾销的概念：“如果一个产品经一国出口到另一国的出口价格低于在出口国正常贸易中旨在用于消费的相同产品的可比价格，即低于该产品的正常价值进入另一国商业，此产品被视为倾销。”

　　2、反倾销调查：一成员方在采取反倾销措施之前须进行反倾销调查，其目的是查实是否存在倾销、产业损害及两者的直接因果关系。反倾销调查由进口方政府当局执行，但反倾销调查的发起须始于由进口方境内据称受损害的产业或其代表提交有关的书面请求。

　　3、反倾销调查的终止条件：（1）在调查开始后，有关当局发觉倾销或损害的证据不足；（2）有关当局确定倾销幅度不到正常价值的2％或倾销产品的进口量或者损害可以忽略不计（如倾销产品的进口量在进口方国内市场上相同产品中的比重不足3％）。

　　4、反倾销调查的期限：在一般情况下，反倾销调查应在其开始后的一年内结束，最长不能超过18个月。

　　他山之石

　　厦华应对反倾销之道：厦华品牌宣传部孙光荣经理说，2003年4月之前，公司就发现有一些反倾销调查小组在收集厦华的情报，厦门发现此事后采取的策略是不害怕、不回避、不让步。不让步就是据理力争，不害怕就是心态上要勇敢面对反倾销调查小组，不回避就是积极主动的应对调查组。策略定好之后，厦华就开始找了解美国有关反倾销法律的律师。令厦华不解的是，当美国商务部对中国提出家电业的反倾销时并未指明厦华为被告，被告都是整个家电行业，因此厦华当初极为被动。如果，厦华被列为单个被告名单中，厦华就可以提供自己的调查数据查对，而整个家电行业，厦门就要把整个行业的家电业的所有数据提供出来，显然厦华是无能为力的。

　　孙经理进一步说，此后厦华就正式向美国商务部提出成为被告，随后康佳、TCL、长虹等纷纷要求成为被告。同时，厦华还在美国商务部刚成立反倾销网站时就下载表格要求成为厦门为独立诉讼主体，并且请了当地的律师进行了反诉。之后，厦华还要求公司的全体员工了解与熟悉反倾销方面的知识，同时面对商务部调查小组要求提供相关数据时，公司应该在当天进行回函，给出数据。否则，对方就会认为提供的数据不准确，有美国的商务部就可能要求第三方介入调查。这样，如果要求第三国，比如印度为调查方，印度是生产家电行业比较落后的地方，该国生产彩电的成本比起中国来就高了很多，印度就会以本国生产成本来与中国对比，有可能就会认为中国彩电的成本与他们国家一样，不过销售到美国的价格却很低，这样就会造成被误认为中国家电以低于成本价进军美国市场，这就造成了假象上的倾销彩电。