为进一步推动社会保障制度的完善，中华全国总工会主张，在现行社会保障制度的基础上，按照社会保障自身运行规律，对其进行完善和规范。当前及今后一个时期，应重点做好以下工作：
第一，加快社会保障相关法律的立法进程。国家应加快社会保障的立法步伐，利用法律的强制力约束用人单位必须参加社会保险，以法律的形式将职工应有的社会保障权益明确下来。对社会保障立法要坚持整体设计、重点突破、分步实施的原则。
第二，努力扩大社会保险的覆盖面。要尽快将城镇就业人员全部纳入基本养老保险。要通过完善城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生和药品生产流通体制的同步改革，扩大基本医疗保险覆盖面。特别是要研究制订困难企业职工参加基本医疗保险的具体办法，促使其能够参加基本医疗保险。要平稳推进下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度的并轨工作。
第三，大力加强社会保障基金的征缴、筹措、管理和运营。劳动保障部门要通过加强与工商、税务、审计、工会等部门的合作，强化社会保险基金的征缴，做到“应收尽收”。要调整财政支出结构，加大对社会保障的投入，逐步提高社会保障支出占财政支出的比例。积极稳妥地变现部分国有资产补充社会保障基金，并运用税收、债券等方法来增加社会保障资金来源。
《人民日报》 (2004年09月18日 第六版)
