吉林取消粮食收购保护价 15.54亿风险基金直补粮农

　　“放开粮食购销市场、国有粮食购销企业自主经营、自负盈亏，今年15.54亿元粮食风险基金直接补贴种粮农民。”近日，省政府下发《吉林省进一步深化粮食流通体制改革实施方案的通知》，这标志着吉林省深化粮食流通体制改革正式全面启动。此次改革主要从放开粮食购销市场、直接补贴种粮农民、转换企业经营机制、维护粮食市场秩序、加强粮食宏观调控等五个方面着手。

　　放开粮食市场 吉林省取消保护价收购制度

　　吉林省将取消保护价收购制度，一般情况下粮食收购价格由市场供求形成，充分发挥价格的导向作用，当粮食供求发生重大变化时，为保证市场供应、保护农民利益，根据国家要求实行最低收购价格；稳步发展粮食期货市场，规范粮食期货交易行为。取消粮食运输凭证制度和粮食准运证制度，严禁各种形式的粮食区域性封锁，形成公平竞争、规范有序、全省统一的粮食市场。

　　补贴种粮农民 15.54亿元风险基金直接补贴

　　粮食市场和价格放开以后，为了保护种粮农民利益，从2004年起，全面实行对种粮农民的直接补贴。直接补贴的标准，按照能够补偿粮食生产成本并使种粮农民获得适当收益，有利于调动农民种粮积极性、促进粮食生产的原则确定。直接补贴的对象是种粮农民(包括农垦企业、农场的粮食生产者)。直接补贴金额按商品量确定。

　　另外，粮食风险基金优先用于对种粮农民的直接补贴。2004年，从粮食风险基金中安排15.54亿元(占全省粮食风险基金规模的40%)对种粮农民直接补贴，以后年度对种粮农民的直接补贴资金要逐年有所增加，经过3年，将现有粮食风险基金的一半用于对种粮农民的直接补贴。粮食风险基金用于直接补贴农民不足部分。

　　改革粮食企业 自主经营 撤并小企业

　　粮食流通体制改革的重点和难点是国有粮食购销企业改革。国有粮食购销企业产权制度改革，以现有仓储设施为依托，将国家商品粮基地县规模较大、设施较好、交通便利的国有粮食购销企业以及国债投资和世行项目贷款建设的国家粮食储备库，改造、重组成国有独资或国有控股的粮食购销企业，作为政府实行粮食宏观调控的重要载体。对地处偏僻、交通不便、规模较小、粮食购销业务量不大的国有粮食购销企业可以撤并，作为国有独资或国有控股粮食购销企业的收储点，也可以租赁、出售或转制。

　　对于粮企职工 全面实行劳动合同制竞争上岗

　　改革国有粮食购销企业，对企业职工全面实行劳动合同制，企业与职工通过平等协商，签订劳动合同，确定劳动关系。在内部管理岗位上，实行公开选聘、竞争上岗。

　　妥善安置国有粮食购销企业富余人员。对截止到2003年12月31日距法定退休年龄不足5年或工龄已满30年的职工，企业具备条件，经本人申请，实行企业内部退养；对因公致残人员，按国家有关规定，妥善安置；对合同期满职工，终止劳动合同，由企业按本人在岗工作年限支付生活补助费，在岗工作年限每满1年，发给相当于1个月工资的生活补助费，最多不超过12个月。

　　处理库存粮食 分步销售，3年内处理完毕

　　对现有库存中保护价(含定购价)粮食，由省政府组织粮食、农发行等部门，进行认真清理，锁定库存数量，实行“新老划断、分步销售”的办法，3年内处理完毕。

　　维护粮食秩序 打击囤积居奇、哄抬粮价

　　吉林省将加大粮食市场的监管和调控力度。全社会各类粮食经营企业，包括收购、加工、批发、零售企业，都要建立粮食经营台账制度，定期如实向粮食行政管理部门报告粮食收购、销售和库存等情况。所有粮食经营者都必须服从政府对市场的调控，不得囤积居奇、牟取暴利、哄抬粮价、扰乱市场，也不得压等压价，损害农民利益。

　　加强宏观调控 农业发展银行为粮食改革保驾

　　吉林省将改革粮食收购资金供应办法，完善信贷资金管理措施。农业发展银行要保证国家粮食储备和政府调控粮食的信贷资金需要。对中央储备粮和省级储备粮所需资金，要按计划保证供应。对省政府为调控粮食市场供求所需资金，在落实有关费用、利息及价差补贴的前提下，

　　有关金融机构要及时足额提供贷款。

　　同时，对具备粮食收储资格的粮食产业化龙头企业，以及其他粮食企业，农业发展银行可以根据企业风险承受能力提供贷款支持。各商业银行要积极支持粮食生产和经营，对符合贷款条件的各类粮食企业和经营者，给予贷款支持。（记者王玮）（来源：东亚经贸新闻）