青岛出台推进制造业基地建设战略措施

　　人民网青岛视窗9月18日电记者宋学春报道：建设胶东半岛制造业基地（青岛、烟台、威海），是山东省委、省政府作出的重大战略决策。青岛市委、市政府积极贯彻落实这一发展战略，以求真务实的精神抓好各项工作落实，从今年8月开始全面启动基地建设，并出台推进制造业基地建设战略的有效措施。

　　实施以产业集群化为主的布局调整。青岛以现有城市整体规划格局为依据，东部主城区、西海岸区和环胶州湾产业带为主体，构筑东部高新技术产业和孵化创业聚集区，西部重化工业、汽车、造船和港口物流集散服务区，环胶州湾中轻型产业、零配件制造和技术中试聚集区，外围特色产业聚集区和配套区的发展格局。坚持工业化与城市化发展相一致，经济、社会、生态效益相统一和半岛产业发展的协调与合作的产业集群。

　　以大项目为载体建设六大产业集群。坚持大项目一产业链一产业群一产业基地方向，加大增量投入，加快产业集聚，着力培育电子、家电、石油化工、汽车、造船、纺织服装等六大强势产业群：

　　建设电子家电产业基地。巩固电子家电业作为全市第一产业地位，承接国际IT高端产业转移，着力发展以数字智能化家电业、3G通信产业、光电子业、集成电路业、行业应用软件业和行业应用电子产业为方向的产业集群。重点抓好海尔集团汽车电子、数字电视、家居集成及电子家电产品配套产业链项目，海信集团光通信、数字接收机及数字技术中心，澳柯玛集团锂离子电池、大屏幕投影机和自动售货机等项目。

　　建设石化产业基地。以中石化为主体，吸引知名石油化工与公用服务企业投资，建设以乙烯为龙头，石油化工为基础，随产业链有机延伸的高技术、高创汇、低污染、深加工的综合石油化学工业基地。重点发展高附加值、高技术含量的合成材料、专用化学品和大宗有竞争力的石化产品。

　　建设船舶工业基地。依托中船重工等大企业集团建设胶州湾进修船产业基地、船舶配套基地、船舶研发中心，发展胶州湾船用配套设备设计制造中心，建设我国船用配套设备最集中的集散地、船用材料及设备制造采购中心和船舶产业技术、人才汇聚区。加快推进海西湾468万吨造船、灵山船业9万吨船坞以及中船重工集团船用锅炉、曲轴等项目。

　　发展特色汽车产业。整合存量资源，依托一汽及国内外大型企业集团发展中重型卡车、轿车，发展专用车、特种车和城市客车。以整车带动发动机等关键部件和零配件产业集聚及物流、汽车贸易业发展。近期重点抓好一汽乘用车及研发中心项目、北汽福田发动机及特种车项目、申沃城市客车项目、大宇客车项目、柯拉克叉车项目和特汽集团零部件等项目建设。

　　提升纺织服装产业。以优势企业为龙头，引进国际先进技术装备和高级开发设计人才。运用纳米除菌技术改造系列装饰用品生产线，加快推进服装出口加工基地建。

　　做大食品饮料产业。依托品牌和资源优势，发展啤酒、葡萄酒、矿泉水以及功能性特色食品，重点做大做强青啤和僻山矿泉水两大产品。

　　构建融入国际产业分工的开放型产业体系。坚持“引进来”与“走出去”相结合，充分利用国内外两个市场、两种资源，构筑全方位、多层次、宽领域的开放格局。加强与日韩欧美和港台地区的大公司合作。实施外资带动战略，更加注重以产业积聚、软硬环境吸引规模大、技术含量高的项目进入。着力推进目前在谈的一批重大项目。加强在芯片及显示器、汽车发动机及制动器、石化深加工、特种船和港口物流等领域的合作。

　　着力培育具有国际竞争力的大企业梯队。以大企业和名牌产品为依托，做强主导品牌产业，把青岛品牌产品与企业优势转化成产业和企业群体优势。打选“品牌青岛”形象，以品牌资源发掘和品牌运营，催发品牌积聚和衍生效应。

　　1．做强第一梯队。全面推广海尔经验，以大企业为主体，引导现有大企业与国际大公司对标发展，在核心领域、关键行业中拥有自主知识产权，进入产业价值链高端。科学确定企业长期发展战略，坚持国际化道路，着力提升核心竞争力，实现由优秀向卓越的跨越。

　　2．做大第二梯队。以石化、汽车、造船、电子等产业为主体，以建立行业领先优势为目标，引导龙头企业实施品牌运营战略，以成熟的品牌资源推进跨行业跨地区的兼并、收购，扩大企业规模，实现规模效益。

　　3．培育第三梯队。以民营企业为主体，以培育品牌为目标，引领广源发、特汽、九联、汉缆、金王、正进、红领等一批民营企业，走质量效益型发展道路。

　　以畅通物流和信息流为目标，加快基础设施建设。以建成中国北方航运中心为目标，高起点规划建设前湾港。以建设现代化国际空港为目标，加快实施流亭机场扩建和飞行区改造工程，满足2020年国内、国际1100万人次旅客吞吐量需求。以铁路提速扩能为目标，完成胶济铁路电气化改造，规划建设胶济线与蓝烟线联路线，形成胶东半岛沿海城市间的动脉。以建成“一高三路一线”，新增两条城市出口，实现“30451”（即组团一30分钟，市区一45分钟，市域一1小时）的便捷快速目标，建设以市中心区、西区（西海岸）、北区（红岛）三核为源点的对外交通网络。以建设“数字青岛”，实现信息基础设施统建共用，信息资源共享为目标，建设覆盖全市的信息管线网络。

　　大力发展生产性服务业。重点发展金融保险、研发设计、教育培训、管理咨询、营销策划、商贸物流、广告会展、中介服务等产业，促进生产行业间合作与发展。

　　强化金融服务支撑。继续大力引进金融机构，争取2007年引进银行类金融机构2——3家、保险公司2——3家。继续发挥银行问接融资主渠道作用，存贷款增长与经济增长相适应。构造多层大均衡的上市公司体系，利用中小企业极成立的时机，近期重点推进中天信息、高校软控、南车股份等企业上市。发挥股权托管中心作用，增加托管股份制企业数量，促进资本在区域内合理流动，推进区域性资本市场建设。完善金融担保、信用评估体系。

　　进一步发挥社会中介组织的作用。采取政府引导、市场化运乍的方式，大力发展服务半岛的跨国采购中心、生产力调配中心、信息传播中心、质量检测控制中心、开放性行业技术中心等集群发展机构。与科研能力较强的国内外研究机构建立网络型联系，推进应用技术开发和技术转移。加快建立电子、汽车、船舶、纺织服装、食品等区域性行业协会，在投融资、技术创新、市场开拓、人才培训、产业损害预测预警和反倾销等方面发挥作用。

　　进一步优化发展环境：

　　1．进一步转变政府职能。以建设责任政府、阳光政府、诚信政府和廉洁政府为目标，完善政府管理体制和运行机制。强化依法行政，在提高政府运作效率、突出便捷沟通中实现职能转变。加快推行“大企业直通车”和“各类大项目绿色通道”服务，完善外商投诉快速处理机制和责任追究制。加快推进“大通关”建设，建成口岸电子商务平台，提高通关效率，降低商务成本。

　　2．建立人才培养、引进、激励机制。高度重视企业家培养，建设后备梯队，有序实现大企业高层领导的顺利交替。大力引进和留住学科带头人、技术和管理骨于，解决在青居住、生活成本过高问题，提高青岛吸引人才的竞争力。设立技术工人培训专项资金，探讨地方立法，推行职业学校毕业生就业培训制度，完善产业工人定期培训制度，大力培养高级技工队伍。推广海尔、海信建设农民工住宅小区的经验，提高对在青提供劳务流动人员的社会化服务水平。大力引进高校和科研院所，增设电子、机械、汽车、造船、新材料、项目管理等针对性专业，加快培养、储备制造业基地建设急需的各类人才。到2007年，建成30个高级技能人才培训基地，6个技能人才公共实训基地，建成青岛高级技工学院。

　　3．建立和完善社会诚信体系。建立以依法行政、电子政务和完善社会监督为主要内容的政府信用系统，全面推行公务员信用承诺制，打造负责任、取信于民的“诚信政府”。以企业信用建设为核心，建立企业信用信息联合征集机制，完善激励守信。惩戒失信的信用约束机制，引导企业自觉依法经营，诚信立业，塑造良好的信誉形象。