“四不像”平台

　　本报记者 孙振华 通讯员 刘绪甲 实习生 李思之

　　在国企改革闹得风生水起的长沙市，近年活跃着一家身份特殊的企业———它是一家具有独立法人资格的企业，但又行使着政府的某些职能；它属于事业单位编制，但又在不折不扣地按照企业模式运作。这家有“四不像”的公司，便是影响一天大于一天的长沙市国有工业资产经营公司。

　　这家公司是在国企改革发展中应运而生的。在国企改革过程中，长沙市有关部门发现，无论是监管国企资产，还是处置国企资产，筹措国企改制成本等，什么都由政府有关部门亲力亲为，不但精力有限，有时还真有些“不方便”。如全市要完成所有国企改制，需要20多个亿的成本，而财政又拿不出这么一大笔钱。无论是找银行贷款，还是发行债券、基金，或者引进战略投资人，都不宜于政府直接出面操办。

　　“国企改革发展，需要一个新的操作平台。”在深思熟虑后，长沙市有关部门向市委、市政府和盘托出了他们的想法。要在全国第一个吃螃蟹，不免引发一些人的不理解与担心，但长沙市的决策层态度鲜明：大胆探索，大胆创新。2002年4月，注册资本3000万元的长沙市国有工业资产经营公司蹒跚起步。

　　两年多来，这家公司将不少精力用来当好国企资产“守护人”。一是对财政拨付给国企的资金、企业资产变现收入、企业国有股权及红利、外迁企业已变现的国有土地收入在扣除搬迁成本后的剩余资产、非国有企业行政划拨的土地等，都由该公司行使所有者权力。二是接管财政部门已核销的国企不良资产（但仍具有残值）产权。三是收回国有行政划拨土地处置收入。四是参与监督市场中介对国企资产的审计评估。

　　公司在运作过程中，有效地堵塞了国企资产流失的漏洞。该公司副总经理曾志强举例说，如企业已报废的房屋、设备、3年以上债权，按有关制度财政部门都已核销。其实这些房屋、设备还有残值可以利用，变现后仍有一定收益；3年以上债权有些还可收回来。而多年来这些核销的资产都“忽略不计”，这其实是国企资产流失的一个隐形漏洞。如今他们将这些已核销的资产每笔都落实到责任人，这些资产处置后的收益，必须由资产所在企业与工业资产经营公司按比例分成。据了解，仅去年该公司接管的财政部门核销的不良资产产权便达108548万元，获得的土地处置收入就达21234万元。

　　对于该公司的“锱铢必较”，长沙市国企负责人非但不反感，还很赞成。由长沙钢厂改制的长沙华铭实业公司董事长唐德安感触颇深地对记者说：“改制后新企业与原国企的资产划分明确，没有灰色地带，我们睡觉都睡得安稳些。”

　　企业改制，政府必须付出成本。于是，为国企筹措改制成本的重任也责无旁贷地落到了该公司身上。去年，他们一举筹集到2亿元财政贴息贷款，为10户国企改制提供了启动资金。今年，他们再次筹措到3亿元财政贴息贷款，为特困国企改制提供资金扶持。该公司目前正在运作发行政府债券与基金，以便为国企改制提供更多的资金扶持。

　　该公司还有一重任加身———处置国企资产，调剂国企改制资金余缺。如该公司处置一家国有医药企业后，变现收入2518万元，在支付该企业的改制成本后，节余的628万元已用于支付其他国企改制成本。去年该公司共处置变现国有资产1．9亿元，支付、预付国企改制成本8950万元后，还节余1043万元。

　　公司负责人告诉记者，即便长沙市国企改制大功告成，公司的历史使命也没有结束。下一步他们将以资本作杠杆，为国有经济战略性调整搞好服务———支持竞争性行业有明显优势的国有控股企业做大做强，扶持高新技术企业，对公用事业、公共服务产业重点予以资金支持。