与其他监管机构一致 银监会决定实行监管收费

　　2004年起对被监管机构收取机构监管费和业务监管费

　　监管收费并不由银监会自行支配使用

　　银监会员工收入与监管收费没有必然联系

　　人民网北京9月19日讯记者田俊荣报道：中国银监会有关部门负责人今天宣布，经国家发展改革委、财政部审慎论证、审核，并报国务院同意，银监会从2004年起对被纳入监管范围的各类银行业金融机构收取银行业机构监管费和业务监管费。2004年监管收费总额预计为50亿元左右。

　　据了解，机构监管费按照被监管机构实收资本的0.08%计收，外资银行分行按银监会核定的营运资金的相同比例计收。业务监管费按照被监管机构的资产规模分档递减，分段计收。具体比例是：资产在3万亿以下，按资产的0.02%收取；3-4万亿部分，按0.015%收取；4-5万亿部分，按0.01%收取；超过5万亿部分不计收。

　　被监管机构对外公布年度报告的，其实收资本和资产总额根据年度报告数据确定；被监管机构不对外公布年度报告的，其实收资本和资产总额根据会计师事务所审定后的数据确定；未经会计师事务所审定的，根据其报送银监会的上年度财务会计报告的相关数据确定。

　　这位负责人说，实行监管收费的原因可以归纳为三个方面：一是实行监管收费有利于实现有效银行监管。同财政拨款相比，实行监管收费更能强化监管当局和被监管机构的监管成本和监管效率观念，增大监管当局节约监管资源、改善监管服务、提高监管效率的外部压力，推动监管工作的法制化、规范化和科学化，增强监管工作的透明度，有利于发挥被监管机构对监管当局的监督作用，形成监管者与被监管者之间的良性互动关系，促进实现有效银行监管。

　　二是实行监管收费符合国际上的通行做法。多数国家的银行监管当局对金融业实行了监管收费制度，如美国、英国、澳大利亚、卢森堡等国监管当局的费用全部由被监管机构承担，德国、加拿大、韩国监管当局90%以上的费用由被监管机构承担。

　　三是证监会、保监会成立后均实行了监管收费制度，银监会实行监管收费可使三个监管机构的做法保持一致，避免部门间的政策差异。

　　这位负责人还说，银监会的监管收费并不是由银监会自行支配使用的。根据有关规定，银行业机构监管费和业务监管费收入纳入财政预算，全部上缴中央金库，实行“收支两条线”管理。银监会实施银行业监管工作所需经费参照其他国家部委，按照部门预算的规范程序向财政部申请，由财政部通过部门预算予以核拨。有些人认为实行监管收费后，银监会将实行自收自支，这种说法是不正确的。

　　当有记者问及银监会实行监管收费后，员工收入是否会大幅度增长时，这位负责人说，银监会实行的是中央部门预算管理，监管收费全部上缴中央金库，银监会实施银行业监管工作所需的全部经费由财政部通过部门预算予以核拨，银监会的各项经费开支，包括员工收入与监管收费没有必然联系。财政部已原则确定银监会的各项费用开支水平，按照“三会费用同级取齐”原则，即银监会的基本费用支出水平与证监会、保监会基本费用支出水平大体持平。会领导曾反复强调银监会的各级机构必须强化监管成本观念，树立过紧日子的思想，少花钱，多办事，建立起有效的费用控制机制，坚决反对大手大脚和铺张浪费行为。要努力建设一个廉洁、高效、节俭的银监会。