执政能力建设是党和国家长治久安的需要

　　中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议于9月16日在北京召开并于19日胜利闭幕，会议的主要议题是研究怎样加强党的执政能力建设问题。

　　7月12日的《人民日报》头版曾专门《再干一个二十年——论我国改革发展的关键时期》，文章认为，一个国家的发展道路是漫长的，但紧要处往往只有几步，而我们国家的改革发展正处在一个关键时期。这个关键时期，既有难得机遇又有严峻挑战，是“黄金发展期”同时也是“矛盾凸显期”。加强党的执政能力建设，是十六大根据新世纪新阶段党所面临的新形势新任务而做出的一项战略决策。并将这一问题提升到“关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党和国家长治久安”的“重大战略问题”的高度。

　　中国共产党是代表最广大人民群众根本利益、全心全意为人民服务的无产阶级政党。除了人民的利益以外它没有任何自己的私利。夺取政权以前，它为解民族之苦打天下，走向执政以后，它为造百姓之福坐江山。从在野到执政，从无权到有权，党的地位变了，干部身份变了，但为人民谋利益的宗旨始终不能变。

　　所以，提高党的执政能力，既是提高党领导改革开放和现代化建设的能力，更是提高党领导人民在政治上求民主、在经济上求富强、在人的自身求全面发展的能力，说到底，就是提高为人民服务、为人民谋利的能力。就是立党为公，执政为民。这是执政的根本目的，也是执政的根本理念。

　　近些年一些领导干部存在着不适应执政要求和工作需要的问题，有一些大大小小握有实权的人，权力在他们手中，不是为百姓谋福利，而是成为个人谋私的工具。据中纪委的数据，仅在1997到2002年的5年间，全国受到党纪政纪处分的就达84万多人，其中开除近14万人。（《人民日报》7月27日）这也从反面说明，如果不加强执政能力建设，其后果是不堪设想的。

　　黄炎培在1945年与毛泽东关于历史周期率的讲话可以算是一段经典谈话。他说历史上的封建王朝都逃不出“其兴也渤焉”，“其亡也忽焉”的怪圈。而以加强执政能力为宗旨的四中全会便是执政党对跳出历史周期率、打破“怪圈”的最新努力。

　　怎样才能提高执政能力？就是要端正党的执政理念，把解决为什么人执政、为什么人掌权、为什么人服务的问题放在第一位。

　　其一要坚持并做到权为民所授。国家的权力不是谁家的私产，不是可以由哪个个人给予的，下级官员的职位和权力也不是上级给的。国家权力说到底是人民赋予的，人民才是权力的最终来源和真正授予者，所以，人民公仆的工作也必须向人民负责。

　　其二要坚持并做到权为民所用。人民授予的权力是用来为人民服务的，而不是用来为个人或小集团谋私利的。坚持和严守公权公用，反对和制止公权私用，是权为民所用的根本要求。各级领导干部只能用手中的权力为民造福，不能用手中的权力为己谋私。更不允许打着为民的旗号，凭借手中的权力随意支配社会资源，干愚民坑民害民的勾当。

　　其三要坚持并做到权为民所控。没有绝对的权力，权力必须要受到制约，失去制约的权力必然导致腐败。因此，要对权力的使用进行监督，要对官员的行为进行约束，防止和克服滥用权力的现象，使权力的运行始终处于可控状态。这种监督和控制，不但要依靠体制内的专门机构，更要依靠体制外的广大群众。

　　其四要坚持并做到权为法所规。法律的权威是至高无尚的。任何组织和个人都没有超越法律之上的权力，而只能在法律规定和允许的范围内活动。从权力的授予，到权力的运行，再到对权力的监督，无不要依法进行。用法律认可，用法律规范。所以，我们必须要依法行政，依法执政，依法解决执政和行政过程中的问题，不允许有超然于法律之外的法外弄权的现象存在，这也是最重要的执政理念。

　　总之，笔者相信，在以胡锦涛为总书记的党中央的领导下，加强党的执政能力建设，中国共产党一定能建设成为思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险考验、始终走在时代前列、领导全国人民建设有中国特色社会主义的马克思主义政党。(稿源：红网)(作者：徐晓)(编辑：杨国炜)