张帼英：人大工作必须提高自身层次

　　回首在广东省人大五年的工作，张帼英告诉记者“真的是尽心尽力了”。那五年，广东省九届人大因为接连的质询案、直通快车成为备受全国关注的人大“新锐”，被誉为“广东现象”。亲历其中，张帼英最大的体会就是三句话：坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事；三者有机统一就一定能够开创人大工作的新局面。

　　1998年1月，张帼英从广东省委副书记的岗位转到广东省人大工作，前期是人大常委会副主任、党组副书记，2001年到2003年担任广东省人大常委会主任、党组书记。对于人大工作要坚持党的领导，她体会很深。“关键是要处理好党管干部原则和人大的人事任免权的关系。不能因为人大有任免权就背离党管干部的原则，当然党管干部也要走群众路线。”她说，两者关系要处理好，多协商，多沟通。

　　无论在哪一个领导岗位，张帼英都特别重视群众的意见，“要充分发扬民主”。到人大工作后，她找到了一个新的抓手———组织、发挥人民代表的作用。“广东乡以上的人大代表有14万人，如何发挥好这支队伍的作用是充分发扬民主的关键。”九届人大特别重视代表议案建议的办理工作，至今张帼英对此都很感欣慰：“对代表提出的每一个议案、建议和意见，人大常委会都会通过认真调查研究，极力争取事事有头有尾、件件解决落实。”当时，广东的众多小水库存在安全隐患，危及农田水利建设，有代表提出议案要求改变这种现状。九届人大极力推动这一议案的落实，使之成为广东政府的一项重要工作，安排专项财政经费，毕五年之功完成了省内所有隐患水库的维修加固。像这样实实在在的议案工作难以尽数。

　　“要做好人大工作，人大的干部必须加强自身的建设，人大机关首先是学习机关。”说这句话，张帼英有切身体会。刚到人大工作，张帼英并不适应，工作内容涉及方方面面，而且做任何事情都有严格的法定程序，没有“灵活”的空间。“做人大工作让人上档次，你必须学习，提高政策水平，拓展知识面，否则立法工作、监督工作就很难卓有成效。”张帼英同人大干部一起一节不缺地参加了法律培训班，“每天的工作口不离法，手不离法。”

　　离开人大主任岗位的时候，张帼英其实还有一个遗憾。她曾想推动人大代表与选民更直接、更充分地沟通，让人大代表回到各自的选区接受选民的评议和监督。“人大代表不能干五年就只开五年会。”广州市荔湾区在这一点上做得很好，张帼英很想把这个经验推广开来。但由于工作涉及面太大，而她的任期已到，只好余音未了。

　　本版撰文：张翼鹏、陈莉、任宣

　　《华南新闻》 (2004年09月20日 第二版)