本报记者 邓建胜
“城乡一体化不是城乡一样化，而是通过统一城乡规划，打破城乡分割的体制和政策，加强城乡间的基础设施和社会事业建设，促进城乡间生产要素流动，逐步缩小城乡差别，使城市更像城市，农村更像农村，实现城乡经济、社会、环境的和谐发展。”9月17日下午，浙江省委政策研究室副主任郭占恒在首届“长三角城乡一体化论坛”的发言，引起100多位与会专家学者的共鸣。
9月16日至18日，由浙江省嘉兴市政府和本报华东分社等单位主办的首届“长三角城乡一体化论坛”在嘉兴召开。两天的讨论中，专门从事区域经济发展和“三农”问题研究的专家学者，与来自实际工作一线的代表，就城乡一体化的内涵和评价体系，小城镇发展与城乡一体化的关系，十六届三中全会提出“五个统筹”的发展要求与城乡一体化的内在联系等主题，畅所欲言。来自长三角16个城市的代表和包括香港、台湾地区在内的100多位专家学者，还实地考察了海盐县武原镇小城镇建设情况。
据了解，世界发达国家的城乡关系经历了城乡分隔、城乡联系、城乡融合到城乡一体四个阶段。当城市化水平低于30％时，城市文明基本在“围城”里，农村远离城市文明；当城市化水平超过30％时，城市文明开始向农村渗透和传播，城市文明普及率呈加速增长趋势；当城市化水平达到50％时，城市文明普及率将达70％；当城市化水平达到70％时，城市文明普及率将达100％，即基本实现了城乡一体化发展。现代科技的发展、信息网络技术的普及应用，大大缩短了人类活动的时空距离，为缩小城乡差别，实现城乡经济、社会、环境的和谐发展创造条件。与会者认为，长三角作为我国经济最发达的地区之一，城市化水平接近50％，初步具备了推进城乡一体化的基础条件。嘉兴市作为浙江省推进城乡一体化的先导区和示范区，年初专门出台了《嘉兴市城乡一体化发展规划纲要》，为长三角城乡一体化发展进行了有益的探索和实践。
“城乡一体化真正的内涵和目标，就是让所有人口，无论居住在城市或农村，都能享受现代城市文明生活。目前，以改变城乡二元结构为主要特征的‘城乡一体化’，不是让所有农村人口都转移到城市。它是不断适应科学技术、生产力的发展和提高竞争能力的需要，对经济生活不断进行整合、调节的结果，想在短时间内消灭城乡差别，是不切实际的幻想。”经济学家、复旦大学前副校长施岳群教授最后提醒说。
《华东新闻》 (2004年09月20日 第一版)
