加快发展汽车零部件支柱产业

　　编者按

　　最近，省政府参事室组织部分参事，对我省汽车零部件产业作了专题调研，并写出了调查报告。报告在综合分析我省汽车零部件产业现状的基础上，展示了机遇与挑战并存的前景，并对如何进一步加快发展该产业提出了对策建议，受到了省政府领导的重视。这里发表的是调查报告的摘要。

　　在我省的“861”行动计划中，加工制造业位居建设八大重点产业基地之首，汽车工业则是现代加工制造业的第一支柱，零部件又是汽车工业的基础。近年来，我省汽车制造业取得长足发展，但汽车零部件产业相对滞后，存在很大的发展空间和发掘潜力。按照王金山省长选定的“我省汽车零部件调研课题”，我们于6月份先后赴合肥、马鞍山、芜湖、安庆、宁国、桐城等市进行了实地调查。

　　喜忧参半的现状

　　近年我国和我省汽车工业以10倍于世界汽车工业平均增长速度在发展。安徽的汽车产量已居全国第5位，改装车居第3位。汽车整车的发展，拉动了我省汽车零部件产业的崛起。

　　据调查，2003年全省汽车零部件生产企业达到统计规模的有53家，完成工业总产值46.3亿元，实现销售收入42.08亿元（未包括轮胎、玻璃、塑料化纤、布料内饰件），零部件产业销售收入约占汽车工业的18%。汽车工业中约70%的产值是由配套企业创造的，国内汽车工业产值中零部件仅占25%，也高于我省。在我省的汽车配套企业中，也有一些发展势头迅猛的“小巨人”，如安庆环新集团生产内燃机零部件，其活塞环国内市场占有率为50%，还出口日本、南非、美国，今年销售总额可达6亿元，利润可达1.7亿元，并正在建设世界最大的活塞环基地和中国最大的汽油机缸套生产基地；宁国中鼎公司生产汽车密封件，其规模、装备、技术均居全国同行首位；芜湖西门子威迪欧公司除生产重卡仪表外，又引进德国发动机管理系统怠速空气控制阀、废气回流阀等生产线。其他如蚌埠的滤清器、涡阳汽车制动器、合肥的车桥和江南的铰链组件等均是有影响的品牌。但我省汽车零部件产品为省内整车配套率不到30%，而且基础差、规模小。相对于全省的汽车工业来说，零部件产业所占固定资产规模至今尚不足40%，如按国际上汽车整车与零部件投资比例一般为1：1.2~1.5来说，我省零部件的投入缺口相当大。以汽车零部件企业相对集中的芜湖来说，全市130余家企业，2003年产销上亿元的也只有西门子威迪欧、杰华、鹤安三家，而70%的企业尚未达到国家统计界定的规模以上企业的范畴。

　　由于我省整车产业集中度高，大多数的零部件产业也都分布在直径百余公里的区域内，产业集群已初步形成，而投资渠道也开始多元化，不仅有省内外的，而且外资还呈多国化。2003年以来，芜湖汽车零部件行业累计引进外资项目17个，合同利用外资1.1亿美元，实际利用外资8890万美元；建成三资企业15家，引进内资项目33个，合同引进内资7.8亿元，实际到位内资6.5亿元。但对大多数中小企业来说，资金问题仍是困扰其发展的重要因素。资料表明，我省汽车零部件行业每年拥有流动资金不足13亿元，只有浙江省的三分之一。

　　机遇与挑战同在

　　汽车零部件的市场有三块：一是国内整车厂，二是汽车维修市场，三是国际市场。在这三方面都有着良好的机遇。

　　我国加入世贸组织和汽车零部件全球采购的兴起，使得一些国际跨国汽车主机厂和汽车零部件生产厂为降低劳动力成本，纷纷将目光瞄准中国汽车零部件生产厂，直接到中国来投资办厂乃至直接到中国市场进行采购，这是我国汽车零部件扩大生产和出口的契机。仅在芜湖，已有意大利玛瑞利、新加坡精元重工、美国汉森、欧洲塔奥、瑞典SKF、日本凯纳雅玛、韩国东光等国外知名企业投资办厂。据悉福特汽车公司已将中国列为主要零配件采购国家，预计未来零配件采购金额高达60亿美元。

　　另据预测，2008年以前，中国的汽车产业将保持两位数增长。最近商务部称，2004年我国汽车总产量约在500万辆，增幅13%左右，这将使我国汽车产量连续4年每年上一个百万级台阶。随着汽车更多地进入家庭，汽车产业今后将继续保持高于其他行业的增长率。尤其是我省汽车整车生产的迅速增长，自然为汽车零部件企业的发展提供了良好的机遇。不仅如此，截止到2003年底，全国民用汽车拥有量为2200万辆，全国汽车维修量超过1亿辆次，年产值400亿元，对零部件的需求也在增加。

　　与此同时，我省汽车零部件企业也面临严峻的挑战。首先是来自国际市场的压力。随着我国加入世贸组织，零部件进口关税降低，大批的汽车零部件，特别是一些关键的零部件涌入国内市场。2006年7月1日进口汽车零部件关税降到10%，有可能引起更多的零部件进口。还有，当前盛行的SKD（散件组装）生产方式，组装的大都是外国品牌的中高级车型，几乎30%的零部件都是进口的。

　　据调查，目前在中国投放的所谓新车型大多是在境外开发的，即使一些号称与全球同步的新车型，也都早已在国外建好了零部件配套基地。因此国内零部件企业虽想供货但却困难，因为必须先通过外国零部件生产厂商的认证，加之外资企业或合资企业往往由采购中心实行“模块式”供应，而组成这种模块的零部件，大部分是进口件，这就使中国的零部件供应商们沦为二级供货商，而外资企业才是真正的一级供货商。

　　汽车质量实行“三包”和今年10月1日我国开始实行汽车召回制度，对汽车零部件的质量提出了严格的要求；而由于汽车整车的降价竞争正越演越烈，而降价中的很大部分将被分摊到上游的零部件企业上，汽车零部件企业必须面对上述双重挑战。

　　发展对策的若干建议

　　未来5年是我国汽车零部件工业调整的关键时期，需要考虑和解决的问题是多方面的。特建议如下：一，强化组织指导，优化服务支持。近年我省汽车整车及若干零部件“小巨人”企业得以快速发展，是和省市领导及有关部门的指导支持和服务帮助分不开的。由于机构改革，原省汽车工业领导小组已不复存在，汽车工业协会职能尚不明确，难以发挥作用。建议从三个不同层次指导、支持和服务汽车及零部件产业的发展。一是建立安徽省加快发展汽车及零部件产业联席会议制度。联席会议由省有关领导召集，成员单位可由发改委、财政厅、国土厅等有关政府部门以及省汽车工业协会、省汽车工业学会、省部属有关企业和重要的三资企业参加，定期研究我省汽车及零部件产业的重大问题，会议的办公室可设在省政府的某一部门，如省发改委。二是建立健全安徽省汽车及零部件学会，主要由省内汽车及零部件研究、生产和管理方面的专家组成，主要任务是了解和分析汽车及零部件的发展动态，发布有关讯息，召开学术研讨会和展览会，常设机构可放在有关高校或省汽车及零部件研发中心。三是完善和明确省汽车工业协会的组织和功能。其工作应是能涵盖上述两个组织形式未包括的有关汽车及零部件产业的发展工作。

　　二，坚持技术创新，拓展自主开发。加强自主开发能力是我国汽车工业的重要课题，其中也包括引进国外先进技术，加以消化吸收，提高自主开发能力。没有自己的品牌，在汽车世界中就没有自己的位置。我省奇瑞、江淮都可以说是民族品牌的代表，这是安徽人的骄傲。但据专家估计，到目前为止，我国的汽车产品开发技术整体上比国外发达国家要落后10年左右。为此，建议充分利用我省与科技部今年7月签署的工作会商制度议定书，进一步落实我省汽车及零部件产业发展的促进措施，重点围绕建设汽车研发平台，建立产、学、研联盟实施重大汽车研发项目，探索合力推进的机制，提高我省汽车自主创新能力。

　　三，强化集群效应，重点扶优扶强。

　　在市场经济中，汽车零部件企业要靠自身竞争谋求发展，但政府和行业组织都应关注零部件中核心产品和优势产品的发展。增强企业核心竞争力及市场竞争力，要集中力量优先支持具有比较优势和发展潜力的零部件企业进一步发展，尽快做大做强。加速汽车零部件工业园建设，特别是整车厂附近的零部件工业园建设，进一步发挥产业集群效应，有利于分工协作、招商引资、开发新产品以及降低物流成本。因此要重点抓好芜湖汽车工业园，合肥、安庆、宣州、蚌埠汽车零部件工业园的建设。

　　四，落实政策扶持，多方促进发展。

　　结合今年6月1日国家颁布实施的《汽车产业发展规划》，我省要进一步完善汽车零部件产业发展规划，特别要提高规划的可实施性，并将汽车零部件产品归类在中国高新技术产品出口目录中，以便从方向上让出口重点企业享受到更多的优惠政策。要制定与落实优惠政策，鼓励我省整车厂本着同质同价省内优先的原则，增加省内配套零部件比例，促进省内零部件企业的发展。可以采取财政贴息或资本金补助等财政政策，筹建为中小零部件企业贷款的担保机构及设立技术进步奖励基金组织等，支持零部件企业扩大资金投入，增加优质产品产量，提高技术水平和经济效益。对零部件企业的新产品，特别是高新技术产品，应给予减免税收政策的扶持。对于发展汽车零部件的内、外企业，建议都享受同等的土地及配套工程等优惠政策的国民待遇。戴善仁周道训王景连 杨振斌