税务部门贯彻落实科学发展观必须更新观念，坚持以发展为先、以纳税人为本，牢固树立税收服务观，着力构建新型和谐的征纳关系和良好的税收执法环境。
要牢固树立税收新理念。税收征纳双方都是税收法律关系的主体，相互依存，在法律上的地位是平等的。社会主义税收“取之于民、用之于民”的本质特征也决定了征纳双方根本利益的一致性。因此，纳税人是税务机关执法监督的对象，更是税务机关管理服务的对象。新修订出台的《税收征管法》增加了保护纳税人合法权益的新条款，还明确规定了许多纳税服务的新内容，这是我国税收法制建设的重大突破，也是人本观念在税收法律上的具体体现。过去，我们片面强调征纳双方的矛盾对立，在税收征管工作中不同程度地存在着“重义务轻权利、重实体轻程序、重执法轻服务”的现象，有的地方甚至出现税收征纳关系紧张的被动局面，使得税收征纳之间原本的“鱼水关系”变为“油水关系”，直接影响税务机关的形象和税收经济环境的优化。为此，我们要以科学发展观为指导，把“聚财为国、执法为民”作为税收工作的根本出发点和立足点，更新观念，坚持以发展为先、以纳税人为本，牢固树立现代税收管理新理念，真正做到“义务与权利并重、实体与程序并重、执法与服务并重”，实现税收征管由监控打击向管理服务的转变，实现执法、管理和服务的良性互动，构建起平等和谐的征纳关系。
要建立完善的税收服务体系。税务机关要以健全服务制度、创新服务手段、拓宽服务领域、丰富服务内容为突破口，不断深化征管改革，逐步探索建立全方位、多层次、开放式纳税服务新机制。一是坚持依法治税。树立“公正执法就是最好服务”的观念，认真贯彻执行各项税收的法律、法规、政策，不擅自越权减免税，坚持不征过头税；严厉打击各种偷、逃、骗、抗税的违法犯罪行为，坚决维护税法尊严和权威，切实保护纳税人合法权益。二是突出“窗口”建设，提供高效办税服务。办税服务厅是服务场所，也是税务机关展示形象的窗口。要以纳税人的需求为导向，本着高效便捷的原则，在硬件上，改善服务设施，完善服务功能，力求为纳税人创造文明、优美、功能齐全的办税服务环境。在软件上，简化办税程序和审批手续，科学设定征管岗责体系和服务业务流程，建立健全首问负责、限时办结、承诺服务、公开办税等各项制度，开展预约、提醒、延时等人性化的纳税服务，最大限度地降低办税成本，不断提升窗口的办税质量和效率。三是创新服务手段，提供网络服务。加快信息化建设，推行多元化申报和税银一体化缴税方式，办好税收服务网站，进一步完善服务热线，用税收信息化推动税收管理现代化和税收服务社会化。四是拓展服务内容，提供全面系统的服务。通过建立宣传咨询等制度，确保纳税人得到最优质的服务。
要打造高素质的税务干部队伍。坚持以纳税人为本，推进依法治税，优化纳税服务，很大程度上取决于税务干部的综合素质。要把加强税务干部队伍的建设作为长期的战略性任务常抓不懈，一是要强化思想政治教育。增强“执法为民”的意识，重点开展以“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”为基本内容的职业道德教育。二是强化业务技能培训。遵循“分级负责、分层教育”的方针，按照打造学习型机关的要求，本着学用结合的务实原则，大力加强对税务干部的培训，积极开展评先创优竞赛活动，鼓励税务干部结合实际自学，努力形成“比业务、比能力、比技能、比服务”的热潮，不断提高履行职责的能力。三是深化人事制度改革，建立竞争激励机制。全面推行竞争上岗、优胜劣汰的用人机制，进一步建立健全绩效考核奖惩等各项规章制度，切实做到严格要求、严格管理、严格监督、严格考核、严格奖惩，杜绝平均主义的流弊，营造出奋发有为的良好氛围。
（作者单位：安庆市地税局）陈建辉
