当好“金融卫士”（财经故事）

　　章莳安　卓君

　　今年上半年，江西上饶的银行业金融机构不良贷款余额比年初减少7亿多元，不良贷款率比年初减少6．71个百分点；同时，金融机构继续优化信贷结构，重点向高新技术、能源交通水利等基础产业以及农业倾斜，全市银行金融业新增贷款32．2亿元，促进了当地经济的发展。这些成效的取得，很大程度上来自于上饶银监分局创新监管理念和方式的努力。

　　去年12月8日，上饶银监分局筹备组成立。作为年轻的基层银监机构，如何克服监管力量不足、经验缺乏的困难，迅速进入角色，避免监管“真空”，当好“金融卫士”，成为一个迫切而现实的问题。

　　成立伊始，上饶分局就把制度建设作为头等大事。不到半年的时间里，他们先后出台了30余项制度和办法，内容涵盖了岗位责任制、工作规程、金融执法监督、财务管理等各方面，为监管工作的开展打下了坚实的基础。

　　经济在发展，观念也要转变。上饶分局打破“监管就是查账”的旧观念，树立以监管促发展的监管理念，积极探索依法监管的新路。他们把防范区域风险，支持区域经济发展作为重点，并合理引导信贷结构和经济结构的调整。今年以来，他们运用各种监管手段，督促辖内银行业金融机构有效落实各项风险监管措施，在抓好内控上下功夫，在用好技术手段上下功夫，不良贷款余额和不良贷款率“双降”工作取得了明显的阶段性成果。

　　推进银行业改革，也是上饶分局关心的焦点问题。农信社改革方面，他们根据各地实际，指导、督促辖内农村信用社以县市为单位，制定增资扩股、提高资本充足率和降低不良贷款的计划，目前广丰县农村合作银行正在积极筹建中，并有望成为全省第一家农村合作银行。与此同时，他们也积极配合中行、建行的股份制改造工作。

　　《人民日报》 (2004年09月20日 第十四版)