北约“默认程序”再次遭否决

　　本报驻布鲁塞尔记者　梁晓华

　　9月17日,北约26国在讨论秘书长夏侯雅伯提出的为伊拉克培训安全部队援助计划时,法国和比利时提出不同意见,再次打破了北约通过提案的“默认程序”,延误了该计划的实施。这是继法、比、德去年反对北约在土耳其响应美、英等对伊开战以来,北约在伊问题上再度显现分歧。

　　北约6月底举行的伊斯坦布尔首脑会议决定帮助伊培训安全部队,目前已派遣40多名军人培训伊军官,并由美驻伊军保护他们的安全。此间消息报道,7月间,美、法曾就培训伊部队领导权进行艰难谈判,最后达成妥协,由驻伊美军将领负责协调指挥北约在伊培训任务。但相关资金一直没有落实。

　　9月14日,伊临时政府总统亚瓦尔访问布鲁塞尔北约总部时,提出希望北约增加对伊重建援助。他表示,非常赞赏北约帮助伊训练和装备伊安全力量。他说“我们需要北约更多的帮助,提高安全部队的专业素质。”

　　北约秘书长夏侯雅伯对这一要求予以积极回应,希望扩大对伊援助力度,起草有关“决议计划”,并启动了“默认程序”在17日上午10点前,假如无人提出疑义就算通过。不想却遭法、比等国的质疑和拖延。

　　此间外交界人士透露,比利时尽管在原则上不反对北约协助培训伊军队,但要求明确其经费占北约预算的比例,包括那些准备派培训人员的国家应分摊的份额。

　　作为“反战阵营”的比、法拒绝派培训人员到伊拉克,法国甚至反对以北约名义到伊执行任务,还拒绝把讨论该问题的权利交给法早已退出的北约军事委员会,要求由北约政治领导机构,即成员国常任代表委员会进行讨论。法国宣称,德国和西班牙对此也持相似立场,主张对培训的地点、对象和安全保障等问题进行充分讨论。法、比政府尽量淡化北约内部新出现的分歧,强调“没有危机,只是需要统一立场”。

　　夏侯雅伯17日在荷兰出席欧盟国防部长非正式会议时,对北约内部分歧和随后的讨论表示“绝对乐观”,认为可以尽快达成共识,因为“所有成员国都希望尽快开始这一任务。”他表示,伊境内安全局势不会影响北约的培训。下周一,北约将根据军事委员会的建议,重新讨论有关问题,包括建立伊军培训中心。

　　北约内部对援伊问题出现新的分歧并非偶然。美国和其他参与对伊战争的国家已经为伊付出巨大代价。尽管欧美在北约扩大前后尽量弥补分歧,协调对伊重建,但参战和反战双方分歧的根本,即对伊战争的合法性问题并没有解决。联合国秘书长安南最近表示“伊拉克战争非法”,更使参战国领导人面临空前的政治压力。北约“默认程序”再次被打破说明,美国对北约的操纵越来越不灵,对美国言听计从的时代似乎已一去不复返。

　　就在法、比拒绝“默认”北约援伊计划的当天,法、意等5国在荷兰签署了建立欧盟宪兵部队的意向书,显示欧盟希望强化外部危机处理能力,越来越多的北约成员国支持以欧盟名义参与国际事务。本报布鲁塞尔9月18日电