实行"交通货币化"方案 兴安县检察院拍卖公车

　　有调查显示，某些地方的公车已被“三分天下”：办公用、领导干部私用、司机私用各占去了三分之一。尤其是公车私用，已成为难以遏制的“顽症”，公车维修也成为深不见底的“黑洞”，有人谓之为“车轮下”、“屁股下”的腐败。

　　2004年1月，兴安县人民检察院推行公务用车改革，实行“交通货币化”方案，希望以此治理“车轮腐败”。当地有的部门也跃跃欲试，但有人质疑：公车改革到底应该怎么改？

　　公车拍卖用车要“租”

　　2004年1月，兴安县人民检察院进行公车改革，第一步是减少公车数量。进行公车改革时，该检察院将原有12辆车中的8辆车进行公开拍卖，只保留4辆车用于公务活动。

　　大部分公车拍卖以后，检察院实行经费包干政策，统一发放交通费，按职务不同给予不同的补助。其中，院副职领导每人每月500元，党组成员每人每月450元，中层正职领导每人每月400元，副职领导每人每月300元，其它人员每人每月200元。

　　改革后，对于用车也有了严格的规定：在兴安县城以内一般不派车，如果因公出差到兴安县城以外或者下到兴安的乡镇，要先填报《公务用车派车单》，经业务主管领导审批后，提前交办公室按审批程序统筹安排，其“租车”费用按每公里1元计算，从用车人交通补助经费中扣除，燃料费由单位负责支付。如果工作人员到桂林市辖区以外地方开会、学习的，交通费由院里负责报销。参加兴安县委、政府统一活动需要车辆的，由检察院办公室统一安排。

　　对于因私用车也有了相应的规定，凡出桂林市辖区以外及县城的，原则上不派车，如在桂林市辖区以内用车每公里收费1．5元，其费用从个人交通费中按月扣除，但燃料费由院里负责支付。

　　此外，对于实行交通费包干以后的相关纪律也有规定，首先，任何部门和个人不能以任何理由借调涉案单位的车辆使用；其次，不能为了节约交通费影响工作，否则除取消个人的当月补助外，交纪检部门调查处理；此外，对巧立名目公车私用者，按违反党风廉政有关规定严肃处理，并扣除当月50％的交通包干费。

　　公车改革 开了好头

　　据兴安县人民检察院庄副检察长介绍，大半年来，这项改革取得了很好的效果。与去年同期相比，检察院行政办公成本降低三成，减少车辆保险费用1．6万元。同时，有效遏制了公车私用现象。公车改革前，每年的车辆修理费、燃料费、保险费等开支巨大。改革以后，公车拍卖一共所得经费9万余元都入了单位账户，检察院财务的账号均由县财政局监控。

　　据检察院办公室有关负责人介绍，以前用车随意性大，约束少，对各项费用更是难掌控，比如修车就有“猫腻”。现在，修车必须由办公室主任和司机一同去，100元以上还要经领导审批，对用油量也有规定，大家互相监督，车辆消费透明得多。

　　一些工作人员说，以前的公车总是被人用着，外出办公常常找不到车用。公车改革后用车规范得多了，还发了交通费，可租车也可向办公室借车。

　　办公室的司机说，以前每个科室领导都可指挥司机开车外出，他们每天忙得团团转，现在所有派车都要报批，司机们一下子轻松下来，有些司机闲得一个星期都没有出车任务。

　　公诉科科长张勇花1．4万元竞拍成功，买下了一辆微型面包车。他说，现在既有交通费又有私家车，不论是租车还是自己开车出去都不用愁了。不过，他认为这项改革还应进一步深入，交通补助除了与职务结合外，还应考虑与工种结合，比如经常下乡办案的干警，是否应给予更多的补助，一些不需要出差的工种，可以少给一些补助。

　　兴安县政法委冯书记说，兴安县人民检察院公车改革产生良好效果。他了解到，目前桂林的部分县检察院也正在考虑借鉴推广。

　　好事如何真正办好

　　据庄副检察长介绍，对拍卖后的车辆，检察院都将其警灯、警牌摘除，连车身上的“检察”两字也都涂掉。目前，有两部车辆被卖到社会上，其他的被内部工作人员消化掉了。

　　当地一些老百姓对此另有说法。一位姓刘的当地人对记者说：“公车拍卖后，原来涂成蓝白相间的警用油漆仍在，这样的车太多了，有时都分不清谁是真是假，有些车在大街上横冲直撞，开口就说‘让开’，我们真是敢怒不敢言。”

　　该县县委一干部在看了兴安县人民检察院《关于实行交通费用包干及财务管理的规定》后说，既然公车改革旨在遏制“屁股下”的腐败，那么文件中为何仍然允许私人用车，而且燃料费为何还要由单位负责？

　　兴安县政府办一位负责人透露，县里对兴安县人民检察院的此项改革保持低调。因为，还有许多问题还没有考虑成熟，暂不宜推广。比如：公车拍卖成交价格与市场价格是否相符？拍卖过程中是否有人不当得利？拍卖中，除了两辆外，其余的6辆车均被“内部消化”了——不知道这是纯粹的巧合还是特意的安排？如果实际操作不公，很可能造成国有资产的流失。此外，对于不需要经常出差的人，也按同一标准发放交通补助费，容易产生“勤政吃亏，懒惰实惠”的另一种腐败。

　　“发放交通费，院副职领导每人每月500元，党组成员每人每月450元，中层正职领导每人每月400元……”对这样的规定，有人认为，过去人们痛恨公车腐败，是因为公车的使用、消费与官员的权力、私利、享受挂上了钩，如今公车改革的“交通货币化”方案，也并没有真的与官员的权力、私利、享受彻底脱钩，只不过把原来的实物（车）变成了货币。

　　兴安县人民检察院罗检察长正在外地出差，9月15日，记者电话采访了罗检察长，他表示这是该院的新尝试，无章可循，该院也将在近期再次完善这项改革。（见习记者秦艺洲记者 唐志强）（来源：新桂网-南国早报）