贵州省民办教育奋力前行

　　金黔在线讯《中华人民共和国民办教育促进法》于去年9月1日正式实施,它使民办教育的合理回报、财产界定、民办学校教师的地位等备受关注的问题得以明确。一年多来,省内外企业、个人将目光转向民办教育,目前,我省有各级各类民办学校1000多所,在校生达55万多名。

　　在政府扶持与民间力量的双重作用之下,民办学校的招生状况较之往年有了较大改善,随着不少民办学校的毕业生考入重点高中和重点高校,民办学校的教学质量也逐渐被家长认同,并最终成为许多家长和学生的选择。

　　遍地开花

　　雨后春笋般起来的是民办幼儿园。在全省1000多所民办学校中,有三分之二的是幼儿园,但民办幼教几乎都是小个头。

　　相对于民办小学、民办中学和民办高校来说,民办幼儿园所需要的成本较低,而家长对幼儿园的选择也不会像选择学校那般审慎,因此民办幼儿园随遇而安,呈现遍地开花之势。

　　随着城市居民住宅逐步“小区化”,民办幼儿园越办越火。在稍大的住宅小区均不难找到一所民办幼儿园,或“贵族”或“平民”,多的上百人,少则数十人。如贵阳银通山庄的民办幼儿园,一月的入园费近800元,除设施较为完备外,住户可在家里监控孩子在幼儿园的一举一动,因此小区内的家长也心甘情愿地掏腰包。而有的民办幼儿园是由几个有带孩子经验的阿姨,租赁住房发展起来的,幼儿教育设施因陋就简。

　　截至今年7月,贵阳市登记在册的有109所民办幼儿园。民办幼儿园由于门槛较低,随行就市,流动性较强,近3年仅贵阳市云岩区就陆续开办100多所民办幼儿园。

　　但民办幼儿园因为不少“硬伤”而难以再进一步发展。由于种种原因,民办幼儿园一般不可能高薪聘用教师,对教师的培训也不愿投资,因此很难吸引高水准的教师。而因为福利得不到保障,民办幼儿园的师资流动性过大,教学质量的提高因此受到严重限制。目前,专业幼师的培养速度远远跟不上民办幼儿园的发展速度,造成了幼师力量的紧缺。现在,贵阳市幼儿教师尚缺3000多人,而全省缺口则高达6万多人。

　　良莠不齐

　　与幼儿园小打小闹不同的是,我省民办中小学近年取得长足发展。随着社会对教育资源的需求增加,各类民办学校应运而生。

　　近年,贵阳每年有9000至1万名中小学生进入民办学校,目前该市包括职业初、高中在内的民办中小学有243所,在校生人数近8万人。

　　9月16日上午11时许,地处东站的贵阳市永胜学校有两个班在操场上上体育课,为了节约空间,老师很有经验地将学生分成男女组,一组绕场跑,一组做操。三年级的两间教室是搭建的简易房,五颜六色的编织带和木条钉成了倾斜的屋顶,60多人的教室里只有一盏日光灯。

　　据校长景开才介绍,这是永胜学校的总部,是条件最好的,另外还有3个分校。但就是在这样的学校里,有着近3000学生就读。上初二的一位周姓同学是这个学期才转过去的,贵阳户口的他初一上的是十八中的片区班,初二年级却转到永胜学校,他觉得民办学校的老师负责。和他一班,同是贵阳户口的一位女同学,按片区划分可以上十五中,可她觉得民办学校的同学“好处”,老师负责,她和她的家长都赞成上民办学校。

　　在六盘水市钟山区最偏远的大湾镇,星罗棋布着13所民办中小学校,这些硬件不如公办学校的民办学校收费却普遍比公办学校高,且吸纳了该镇1/3的学生就读。

　　在钟山区,民办学校多的不仅是大湾镇。钟山区有公办中小学校79所,共3万多名学生,而民办学校则有82所,容纳中小学生1．4万余名。当地教育界人士算了一笔账:如果建10所1400名学生以上规模的学校,再加上1000余名教师的工资,将是一笔不小的投资,民办学校为钟山区政府节约资金上千万元。

　　民办学校的发展同经济发展水平有相当的关系,近几年,我省崛起了气度不凡的民校,投资达数千万元的贵阳有3家,遵义有两家,当中有的是滚动发展,有的是一蹴而就。

　　贵阳市兴农中学是我省民办教育滚动发展的样板。用银行贷款300万,再次购置土地兴建教学综合大楼,赶上了高中扩招的浪潮,结果让兴农中学摆脱了补习班的低层次打拼,成为拥有资产数千万元、有2000多名学生的寄宿制完全中学。该校今年将争创省级示范中学。

　　第一期投资3000多万元的上海外国语大学贵阳外国语实验学校是今年才进入人们眼帘的民办学校。它想借助和引进省外的特色教育和优质教育资源,在我省方兴未艾的民办教育中奋力一搏,市场运作为今年第一次招生的该校带来400多名学生。

　　目前,起步最早、政策力度最大、发展最快的贵阳市各级各类民办学校将近500所。2003年贵阳市民办中小学在校生占全市中小学在校生总数的11．5%,高于全国平均水平,民办流动人口子女学校解决了近4万名流动人口子女的义务教育问题。

　　渴望晴朗的天

　　“我省民办教育发展严重滞后,结构不合理,仅有一所民办高校。”在谈到我省的民办教育时,省教育厅法规处处长鲁源安如是说。以高中为例,我省每年有60万名左右的初中毕业生,其中有近三分之二的人不能升入高中阶段学习。仅此一块,民办教育就有很大的发展空间。

　　很多民校也捕捉到了这一信息,纷纷申办高中。有2000多名学生就读的贵阳市筑西学校今年开始办高中。校长吴绍德最大感受是,如今省和贵阳市政府对民办教育都很重视,但要到教育以外的部门办事还是难。他的教学楼因为各种手续一再延期,现在他为教室不够用急得像热锅上的蚂蚁。

　　吴校长的苦恼也是许多民校校长的苦恼。“法律上规定民办教育与公办教育、民办学校与公办学校、民办学校教师与公办学校教师、民办学校学生与公办学校学生都是平等的,但实际上这些平等很难做到。”吴校长认为,社会上还是把民办教育作为公办教育的补充,而不是“社会主义教育的组成部分”。

　　认识上的差距,带来行政的不配套。有些地方的土地、税收、人事、金融等部门还是按老思路办事,导致有些部门为民校服务不到位,鲁源安补充说。以民办学校的第一大难贷款难为例,银行不允许以学校的教学设施为抵押,而还在属于起步阶段的民校别无他物可抵押,需要产业化资本的民校受制于此。以至于去年贵阳市政府拿出的300万元民办教育贷款贴息资金,只用出去220万元。很多民校没有发展壮大的根据地,只有四处租赁校舍过日子。

　　民办教育除了外部困境外,还有自身管理不完善和教育质量低下等也是其难过的一道坎。贵阳市教育局职成教处处长胡德休介绍,目前民办学校财务管理混乱,产权纠纷不少,虽然贵阳市对民校财务人员进行了培训,但要达到规范尚有距离。民办教育出现两极分化,师资力量较弱、硬件较差的民校,其教育质量可能会砸了民办教育尚未竖稳的牌子。

　　胡德休认为,现阶段的民办教育更渴望有晴朗的天,毕竟民校客观上分担了“穷省办大教育”的现实负担。

　　作者：陈丹 熊诚 黄蔚　来源：贵州日报