天通苑业委会选举疑点重重(图)

http://www.sina.com.cn 2004年09月20日10:10 新京报

　　筹备组确定的候选人与业委会委员人数相同，换届选举中多个环节受质疑

　　2004年9月19日下午，天通苑小区物业管理处二楼，一名工作人员守候在冷冷清清的投票箱旁。

　　关注焦点

　　“握紧你的选票，不见候选人不撒手”。这是天通苑小区网站“家住天通苑”业主论坛中的一句话，也是部分天通苑业主对于目前正在进行的天通苑业主委员会换届选举打算采取的态度。

　　有着11万多居民的天通苑将在9月23日之前完成对业主委员会的换届选举。从8月25日换届选举程序启动之日开始，部分业主的质疑之声不断。

　　“得让几个候选人和咱见个面，才划票”，9月8日上午，在家收到了“天通苑小区业主委员会选票”、“天通苑小区业主大会表决票”之后，天通苑三区的老金（化名）对老伴说。

　　8月25日开始，有着11万多居民的天通苑在三个选区范围内同时启动“业主委员会”的换届选举工作。但是整个选举工作遭到了部分业主的质疑。

　　“换届选举”成了等额选举

　　一位业主告诉记者，8月25日起，天通苑内的各个公告栏上，同时张贴了关于小区换届选举业主委员会的公告，天通苑分三个区域开始选举产生新一届业主委员会。根据公告，三个分区为：天通苑1至4区为“天通苑小区业主委员会”；天通苑西苑及天通苑5区为“天通西苑业主委员会”；天通东苑和北苑为“天通东苑、北苑业主委员会”。该公告要求，在8月28日完成候选人的推举工作。

　　公告的落款为各区的“筹备组”。但不少业主均反映，该筹备组如何成立完全不为人知。

　　之后，候选人名单公布，3个选区的候选人都是与业委会委员名额相等的9人。

　　也就是说，该次选举成了等额选举。

　　业主自发寻找业委会候选人

　　选举开始后，一些业主在“家住天通苑”网站的论坛上发帖质疑该次换届选举。其中备受争议的是筹备组中原“物业管理委员会”成员的参与。

　　事实上，早在2001年天通苑小区“物业管理委员会”成立的时候，已经引起了天通苑部分业主的抵制。9月8日，当时曾作为业主代表与物业公司阐述意见的张先生向记者叙述了当时的情形，他说，当时物管会成立时完全是物业公司在“暗箱操作”，为反对这种行为，业主自发组织反对签名，4天的时间有近1000户业主签了名。

　　而出人意料的是，此次被众多业主签名反对的“物业管理委员会”依然成立。多个业主告诉记者，“物业管理委员会”成立后，“没人看到它起到了什么作用，做了什么工作”。

　　天通苑小区筹备组组长刘女士自2003年起一直担任该小区的居委会主任。她表示，她当主任期间，物业管理委员会“没有和我联系过什么工作”。

　　9月8日，记者到筹备组办公室采访时，只有刘女士一个人值班。记者询问筹备组中3名原“物业管理委员会”成员的联系方式，刘女士称不方便透露。记者询问多名业主，也无人知晓。

　　由于公告中并未公布候选人的联系方式，一些业主自发组织起来开展了“寻访候选人”的活动，并在论坛中公布寻找情况的报告，号召更多的业主参与进来。也有业主发帖号召大家捐钱请律师维权，也得到了不少人的响应。

　　缺乏支持的业委会前景堪忧

　　“天通苑目前存在的问题很多，成立业主委员会是调节目前小区内各种矛盾、解决诸多问题的关键。”西苑的一位业主这样表达自己对于成立业主委员会的期盼，“但必须是一个合法的、民主选举、代表业主权益的业主委员会”。

　　老苑的王先生说，业主们都在期盼业主委员会的成立，但是照目前的选举程序成立的业主委员会，“未免有些让人失望”。“9名业主委员不是从业主中推选产生的，没有广大业主的群众基础，他们今后的工作也很难开展，尤其是一旦出现与物业的矛盾时，因为没有业主的支持，他们只有9个人，怎么办？”

　　记者在“家住天通苑”网站的论坛上了解到，对于此次选举的态度，目前业主之间出现了分歧，网名为“刀郎”的业主表示将抵制这次选举。他的帖子发出后，网名为“田上小雨”的业主跟着提出了反对：“现在的问题是，我们抵制就可以不选举业主代表了么？如果我们争取，可能会有一两个是可以真正代表我们利益的代表，但是如果我们放弃自己的权利，可能代表中一个真正能代表我们利益的都没有。”

　　据北京一媒体报道，昌平区国土资源和房屋管理局小区办的工作人员接受采访时表示，包括候选人提名时间、个人资料公开范围和投票人的身份核实等细节在相关文件中均没有硬性规定，由各小区业委会选举筹备组酌情确定。而北京市建委物业管理处有关人士则认为，对于小区业委会选举的一些规定是指导性意见，像天通苑大社区这样的特例在实际操作中筹备组是可以酌情修改的，“关键是要代表民意。”

　　据北京市国土资源管理局「2003」949号文件、建设部有关业主委员会选举相关章程的最新规定，凡该小区有效票数不超过50%，那么该次选举将无效，必须重选。而据了解，昌平区已经有几个小区因为此原因选举流产。

　　五大疑问

　　1筹备组成立是否合法？

　　有业主表示对筹备组如何成立毫不知情，筹备组则认为其是合法成立

　　从8月25日第一份有关选举的公告开始，落款都为各区的“筹备组”。有业主反映，“筹备组什么时候成立的我们都不知道”、“我们不认可这样产生的筹备组”。

　　天通苑小区筹备组组长刘女士称，其组成依照北京市国土局《转发建设部业主大会规程及有关问题的通知》中的规定，该规定为：已组建物业管理委员会的，在物业所在地的街道办事处、区县国土房管局指导监督下，由原物业管理委员会、社区居委会组成筹备组。

　　记者了解到，天通苑小区筹备组目前的5名成员中，2人为居委会成员，3人为原物业管理委员会成员。另两小区的筹备组虽然在人数上有些差异，也都由原物业管理委员会和居委会成员构成。

　　对此，北京汉卓律师事务所秦兵律师认为，《物业管理条例》没有就筹备组的成立、运行进行细节性的规定，使筹备组极其容易被操纵。

　　他认为，如果法律没有规定，就应当适用于《民法通则》、《合同法》等一般原则，广大业主应当先就筹备组的问题进行决定和表决。

　　2自荐和推荐时限过短？

　　有业主认为，5000户的小区只有4天推举候选人过于匆忙，筹备组称时间不算短

　　有业主对候选人自荐和推荐时限表达了不解和疑惑：“5000户的小区，产生候选人的时间只有4天，这是谁定的？”业主王先生表示，8月26日—29日他出差在外，回京后积极自荐，但筹备组却回复：不能在超过期限后接受候选人提名。

　　西区几位业主说，8月25日至28日中间下了两天雨，很多人都没有看到公告，并因恰逢工作时间，“早出晚归，谁能知道？”“这是人为的安排，故意不允许业主有充裕的时间进行讨论和商量。”

　　对此，刘女士称时限是由筹备组确定的：“整个选举时间是一个月，自荐和推荐的时间不算短”。

　　秦兵认为，《物业管理条例》没有就时间问题进行规定，但不等于可以任意确定，“对于时间问题应当确定一个合理时间的原则。”

　　以维权出名的王海也认为，短短4天，这很难让偌大的天通苑各小区居民积极参与业委会换届选举，这是一种值得追问的安排。

　　3候选人名单谁说了算？

　　9名候选人是如何从众多业主中产生的？筹备组表示，是由筹备组审核决定的

　　9月8日，天通苑小区筹备组以公告形式公布9位候选人名单，并规定“选举实行等额选举”。对此，部分业主表示异议：为何采取等额选举，符合条件的自荐及推荐业主很多，这9名候选人是怎样确定的？

　　刘女士称：“等额、差额都是选举方式，采取什么方式没有明确的规定，采取等额的方式，是由筹备组定下来的。”

　　她认为，等额选举在于防止票数分散，“为了让票数集中，相对来说让票数更有效”。（根据选举办法，业主委员会候选人需要实际投票的1/2以上的票权同意方可当选———注）她称，最初来自荐和推荐的“人可不少”，“通过初审和复审一圈一圈最后确定这9个”。对于初审和复审的标准，“主要还是用谈话的方式”，由值班的筹备组成员对符合条件的自荐和推荐人谈话，“再加上自荐、推荐等各方面情况综合起来确定”。

　　记者问：“是否可以说留还是不留，都是由筹备组决定的？”刘女士回答说：“可以这么说”。

　　4候选人电话不能公布？

　　筹备组认为，公布涉及隐私，但有业主认为，不公布联系方式无法听取业主意见

　　对于已经由筹备组确定的候选人，尽管内容较为详细，但却没有公布详细的住址和电话等直接的联系方式。刘女士称：“这些候选人，都是有公益心的业主，公布电话和住址，将涉及到他们的个人隐私。”她表示，新一届业主委员会成立后，将有固定的办公场所和电话。

　　此举，引发了一些业主的极大猜测。业主李先生对此表达了极大的疑问：“成为候选人的那些人，不管是自荐还是别人推荐的，都应该有一个为大家想事、做事的愿望吧？！如果这样，那么还在乎让大家知道他们的电话吗？不让大家联系他们，如何听取我们的意见？又如何代表我们的利益呢？”刘女士表示，在选举结果揭晓前让候选人与业主见面的想法“没有考虑过”。

　　5物业送选票是否公正？

　　业主认为，物业人员送达选票很难保证选举公正，筹备组认为只是委托行为

　　对于选票的递送方式，老金认为无法理解。他称，9月8日上午，“穿着物业工作服”的工作人员将选票送到他家里，“业主委员会的选举，怎么能让物业参与其中？这样能保证整个选举过程的公正性？”

　　刘女士说，此次选举过程“与物业没有任何关系，物业是绝对回避的”。她表示，让物业工作人员送选票是因为筹备组和居委会的“工作太满了”，人手有限，“物业是咱们工作的委托人员”。

　　一业主认为，在一定程度上，业主委员会与物业公司是互相对立的双方，如果让物业参与其中，很难讲能保证选举的公正性。

　　本版采写：本报记者王海周玉

　　本版摄影：本报记者张涛