中蒙间还没有一条公路两国只有一条铁路相连（附图片2张）

http://www.sina.com.cn 2004年09月20日10:39 环球时报

　　本报驻蒙古特派记者杨涛

　　在与中国接壤的国家中，蒙古是与中国陆地边境线最长的邻国，其领土的东、西、南三面与中国接壤，两国拥有4676公里的共同边境线。然而，这么长的边境线上，两国只有一条铁路相连，在中蒙边境蒙方境内没有公路，蒙古最大的边境口岸扎门乌德也只有一段短短的硬面公路。边境交通运输不够发达，极大地制约了中蒙两国在经贸、旅游、运输等方面的发展。

　　蒙古境内的公路以草原路为主，铁路干线只有一条

　　1921年以前，蒙古的交通运输主要靠驿站完成，交通工具以马、牛、骆驼为主，当时有许多的马队、驼队经戈壁到中国采购丝绸和盐等日用品，然后再原路返回。1947年废止驿站制度后，蒙古才开始现代化的交通运输建设。在当时的历史条件下，蒙古所有的公路及铁路建设都是在苏联“老大哥”的援助下完成的，所以蒙苏边境的路况比较好。从首都乌兰巴托到北部边境城市苏赫巴托尔300多公里，沿途全部是柏油或水泥路面，行车只需要3个小时即可到达。中蒙边境的路况就差远了，乌兰巴托到南部蒙中边境城市扎门乌德700多公里的路程，全部为自然路面（即草原路），遇到雨天，路上全是泥浆，汽车在草原上根本无法行驶。还有一些路段甚至坑坑洼洼，起伏很大，人称“搓板路”，人坐在车上颠得要命。正常的情况下，从乌兰巴托到扎门乌德700公里的路程，开车最快也得十六七个小时。所以，中蒙两国公民往来和货物运输主要靠铁路。

　　据蒙古统计数据显示，目前蒙古全国铁路总长1800多公里，担负着全国货运量的3/4和客运量的1/3。全国公路总长11063公里，其中沥青硬面公路1317.6公里，占公路总长的11.9%；沙石公路1378.9公里，占12.5%；自然路8366.5公里，占总长的75.6%。现有的沥青公路也仅仅出现在首都乌兰巴托和其他省会城市。

　　蒙古的铁路干线只有一条，北起蒙俄边境的阿拉坦自由贸易区，与俄罗斯的西伯利亚铁路相连，途经首都乌兰巴托，南至蒙中边境的扎门乌德，与中国铁路集宁—二连浩特线相连，总长1100公里，它是蒙古经济的大动脉。该线于1956年铺设，贯穿蒙古国土的南北，连接着中蒙苏三国，把北京、乌兰巴托和莫斯科连在一起。从北京到莫斯科经集二线比绕道东北经满洲里到莫斯科要近1000多公里，是从北京到莫斯科和东欧各国最近的一条国际铁路干线，也是中国通向蒙古的第一条铁路。除了这条主干线外，蒙古全国有4条很短的支线铁路，主要用于矿山开发和矿产品运输。

　　多种因素制约蒙古边境道路建设的发展

　　中蒙两国间道路交通欠发达，除了蒙古自然条件、经济落后外，当时蒙古奉行的“一边倒”政策也是一个原因。蒙古地广人稀，西部为高原地区，南部是一望无际的戈壁，而且蒙中两国当时的经济发展都落后，经贸往来数额很小，在这样的地区建设公路根本没有必要，也划不来。苏中关系恶化后，蒙古追随苏联，蒙中关系也经历了曲折。蒙古作为苏联支持下的“经互会”成员国，只与成员国之间开展贸易往来。蒙古当时被称为“苏联的后勤基地”，作为传统的畜牧业国家，所产的皮、毛、毛绒、肉类等产品几乎全部供给苏联。

　　目前，蒙古的基础设施建设因资金问题发展缓慢，公路建设由此一拖再拖。

　　连接中蒙间的铁路虽然畅通，但是也存在“卡壳”问题。当时苏中关系恶化，苏联担心苏中会发生战争，害怕中国军队经蒙古长驱直入攻打自己，所以在援建蒙古铁路时，铺设了轨距为1520毫米的宽轨，而中国铁路目前使用的是轨距1435毫米的标准轨道，这样蒙中两国的火车运输在二连浩特车站必须进行换装，才能驶入对方境内。一换装再加上边检，就得耽搁6个小时。

　　发展公路交通已成为蒙古政府的工作重点

　　冷战后，中蒙关系趋向缓和，两国才有边境贸易往来。边贸的快速发展，促进了两国的经贸往来。

　　据蒙古海关统计，2003年中蒙双边贸易总额为4.75亿美元，同比增长22.4%，占其对外贸易总额的34.2%，中国继续保持蒙古第一大贸易伙伴国地位。2003年蒙古从中国进口商品额约1.95亿美元，同比增长16.3%，占其进口额的24.8%。中国仅次于俄罗斯，成为蒙古第二大进口商品来源国。蒙古对中国出口商品总额为2.8亿美元，同比增长26.7%，占其出口总额的46.6%，中国成为蒙古的第一大出口对象国；蒙古对华贸易顺差为8449.9万美元，同比上升8.6%。据预测，蒙古对华贸易顺差将继续扩大。

　　为进一步加强经贸往来，中蒙两国多次修改边境口岸及管理制度协定，最大限度地保障贸易渠道畅通。1992年，中蒙两国边境上8个边境口岸全部开通，1994年又增设了两个季节性边境口岸。2004年7月，蒙古总统巴嘎班迪访华，在北京签署了《中蒙边境口岸及其管理制度协定》。根据该协定，从今年10月1日起，在目前中蒙之间12个边境口岸中，除了二连浩特—扎门乌德口岸为常年口岸外，将新疆的塔克什肯—蒙古的布尔干，中国内蒙古和蒙古之间三组口岸———策克—西伯库伦、甘其毛都—嘎舒苏海图、珠恩嘎达布其—比其格图，由过去的季节性口岸变为常年开放口岸。

　　在这些口岸中，只有二连浩特—扎门乌德口岸建设得还不错，双方有柏油公路相通，两国的汽车可以在对方边境口岸行驶。目前，蒙古政府准备利用中国的援助资金修建二连浩特—扎门乌德口岸公路，计划修建路宽18米、双向6车道、总长5.62公里的公路。

　　目前道路正在施工招标中。其余的11个口岸，还谈不上口岸建设。中方境内的口岸还好，蒙方境内的口岸根本没有公路，都是车辙压出来的草原路。季节性口岸均为临时性的，口岸的设施也没有规划。在珠恩嘎达布其—比其格图口岸，蒙方境内口岸只有一排平房，边检、海关、动植物检疫等检查设施及服务设施都在这排平房里，这排平房还是中国内蒙古兴安盟政府帮助修建的。

　　中蒙边境公路正在修建中

　　蒙古政府意识到，蒙古的发展离不开邻国中国，在蒙中边境发展公路交通，已经成为蒙古政府的工作重点。2001年1月25日，蒙古议会通过了“千年之路”项目，该公路网西起巴彦乌列盖省，东至东方省，北起阿勒坦布拉格，南至扎门乌德，总长度约1万多公里。这个贯通南北、连接东西的公路网，与中国和俄罗斯相连，将成为继连接欧亚大陆的铁路干线后又一主要公路干线，是连接蒙古与邻国的主要公路网和新的出海大通道。蒙古希望在其西部地区建立公路网，通过查干淖尔—科布多—亚楞泰口岸，与中国的新疆高速公路相连。铺设乌兰巴托至扎门乌德一线的公路，可利用东部蒙中边境12公里的公路和中国阿尔山铁路线，经中国吉林到达出海口，这要比从扎门乌德至天津口岸路程近得多。还有，发展偏远省份的基础设施建设，对蒙古经济发展也具有重要意义。

　　蒙古“千年之路”实施3年来，除已经动工兴建和完成的公路总长670公里外，还完成公路设计约1000公里，其中乌兰巴托至扎门乌德700公里路段已经完成200多公里，中国中铁四局承建纳莱哈至乔依尔路段。目前蒙古国内的公路建设资金来源，主要依靠亚行贷款和科威特基金。如果这条公路及早开通，可大大促进蒙中两国的经贸、旅游和交通运输等领域的发展，中蒙两国睦邻互信伙伴关系也将随着经贸合作的深入得到进一步加强。图片：

　　1、蒙古首都乌兰巴托的公路是沥青公路。

2、中蒙边境蒙方境内都是草原路。（杨涛/摄）

《环球时报》〔20040917　第7版〕