探索人大监督形式·创新

　　监督听证是广州市人大近来在人大监督形式上的一大创新。

　　人大搭台市民唱监督戏

　　2003年12月10日，在广州市人大常委会召开的《广州市城市市容和环境卫生管理规定》监督听证会上，小学老师、广告公司经理、律师……普通市民第一次站到了人大监督的前台，就与日常生活息息相关的市容环卫问题与政府官员展开“车轮舌战”。这一精彩场面，还通过电视在数百万市民的眼前公开“上演”。

　　立法听证在广州早已深入人心，但监督听证还是个新鲜事。第一次评说政府执法，听证会如何出台？听证会主要筹划人———广州市人大法制委员会主任委员李力说，为筹办此次听证会，市人大经过无数次的磋商、大量材料的收集，精心准备。

　　听证会完全向公众开放，任何人和社会组织，哪怕是外省人、外国人，只要关心广州的市容环境卫生，均可报名参加。消息一经媒体发布，立刻引来市民热烈报名参加，经过遴选，具有较广泛代表性的13位普通市民代表和3位政府部门代表作为听证陈述人，就“牛皮癣”和乱吐乱扔的治理、垃圾压缩站和厕所的设置等市容环卫焦点问题展开激辩。

　　“现在制造‘牛皮癣’的很多都是受雇于造假证等违法者，政府部门可以从内部瓦解嘛！”、“治理牛皮癣，要堵也要疏，可多设立临时的张贴栏”……辩论不断升温，广告公司经理、律师、小学教师等市民代表纷纷大胆亮出自己的观点，3名政府代表根据治理实际状况步步为营。李力说：“无论老百姓与政府部门的辩论再怎么激烈，也透露出‘要把广州的事做好’的一股精神！”

　　探索人大和公众监督结合之路

　　一直以来，地方人大行使监督职能主要是听取政府的报告，对一些政府部门或者政府官员进行评议，大会期间的询问和质询，闭会期间的执法检查等等。如何使监督形式有所突破、使权力机关的监督和公众的监督有机结合起来，监督听证就是市人大常委会的一次大胆探索。

　　2004年2月底，市人大常委会第六次会议表决通过了有关决定，向市政府发出《广州市城市市容和环境卫生管理规定》执行情况监督意见。（来源：广州日报）