广州市人大常委会23周年·突破

　　本报讯（记者李桂文、曾卫康通讯员穗仁宣）全国人民代表大会成立50周年之际，广州市人大常委会也走过了23个年头。昨日，广州市人大常委会副主任郑国强接受本报专访时透露，市人大常委会有关工作部门近期正加强研究，争取未来对预算外资金的监督有实质性的突破。而作为国有资产的重要部分，固定资产也应该纳入人大的监督视野。

　　“集体有权，个人无权”

　　“和政府不一样，人大是‘集体有权，个人无权’。”郑国强与记者见面开始就来了一句“先行声明”。他解释说，因为人大常委会是集体行使权力，集体作出的决定才有法律效力。外界经常把人大常委会某个成员的话当成代表常委会的意见，这是对人大性质的一种误解。

　　执法检查不直接处理问题

　　“人大执法检查和政府执法检查有性质的区别！”郑国强说，人大执法检查组不直接处理具体单位的具体问题，不进行具体执法，比如查扣物品、罚款等。而是提出执法检查报告，由人大常委会会议审议后交由执法机关办理，督促“一府两院”及时解决法律实施中存在的问题。

　　郑国强表示，现在广州在执法检查工作中还存在两者关系不清的现状。政府有关负责人作为人大执法检查组成员，参加人大执法检查工作，容易出现混淆监督者与被监督者关系的现象。在今后的执法检查工作中，应当杜绝人大、政府共同组织执法检查组。

　　固定资产要纳入人大监督

　　郑国强透露，市人大正准备加强对预算外资金、固定资产这两块的监督力度。“政府预算监督可分为预算资金、预算外资金、固定资产三大块。”郑国强举例来说，预算资金、预算外资金、固定资产就好比一个“家庭问题”，“工资”（预算资金）多少清楚了，现在“奖金”（预算外资金）也知道了，可是家里的房产（固定资产）却还没搞清楚。今后固定资产也要纳入人大监督范围，保证这些固定资产不流失，还要不断增值，管好政府“财”、“钱”问题。

　　回顾市人大常委会23年历程，郑国强介绍说，到2003年底止，广州市完成制定、新立、修改、废止地方性法规共89项。新一届人大常委会根据广州市的实际情况，增加了城市管理、社会事业、市场管理等方面的立法比重。（来源：广州日报）