金黔在线讯为了有效解决“三农”问题,中央实行取消除烤烟之外的农村特产税,逐步取消农业税的措施,同时加大了农业投入的力度。这充分体现了对“多予、少取、放活”的政策。调整农村税费,必然会对农业县财政增收带来一定困难。加快农村经济发展,促进财政长期稳定增收是亟待解决的问题。
农业县一般都自然条件较好,区位优越,农业人口密度大,农村剩余劳动力多,人力资源丰富。应树立以人为本的思想,充分发挥人力资源的潜力和创造精神,因地制宜地发展多元化的农村经济,培植财政增收的经济新增长点。
农业县土地资源、自然资源和灌溉条件一般较好,是贵州粮食的集中产地,但人均耕地少,耕地的产出有限。要在保护耕地和合理利用耕地、确保粮食增产的条件下,通过长远的合理规划布局,通过土地使用权公开拍卖,加快小城镇建设和农村集贸市场建设步伐,充分发挥小城镇和农村集贸市场的辐射带动功能,转移农村剩余劳动力,发展商贸、交通运输、餐饮等服务行业,以市场为依托,拓展财政增收渠道。加快农村农民承包耕地的流转步伐,通过土地流转,使良田好地相对集中,发挥科技优势和种田能手的作用,进行优势农产品的集约化、规模化和产业化生产,增加纳税农产品的商品量。公开拍卖非耕地使用权,发展多种经营或畜牧业,增加应税商品和财源。贵州非耕地资源目前绝大多数处于闲置状态,即使有识之士想去开发也担心政策变化而却步,任凭紫茎泽兰等有害入侵生物自由蔓延危害。非耕地使用权拍卖特别是长期性拍卖经营,不仅能盘活土地,发展经济,增加财源,而且可以通过开发,消灭或减缓有害生物的入侵蔓延,是有利而无害之举。
发展经济作物,增加应税产品的商品量。农业县应把经济作物的发展放在种植业的重要位置,充分发挥经济作物初级产品和深加工产品的增值优势,增加财源。要重视烤烟生产,在气候适宜县发展优质烟叶,提高财源比重。贵州自然条件和土壤条件具有生产优质茶的优势,要通过选用优良品种,创建无公害绿色食品、有机茶基地,进行集约化、规模化和产业化生产,促进产品上档次、创名牌,提高贵州茶叶的知名度和竞争能力,抢占国内外市场,大幅度增加效益和税收。在年均温18℃以上的低海拔、低纬度、热量丰富的县市发展果蔗生产,年亩产值可达3000元以上。在黔西南州,应通过高产高糖甘蔗新品种的更新换代,增加原料甘蔗供应能力,提高白砂糖和红糖的商品量,培植财源。要大力发展低芥酸油菜生产,增加油菜籽和低芥酸菜油的生产量,增大财源。大力发展其他经济作物,包括干鲜果、地道中药材、香村、经济林木等,拓展商品生产和财政增收渠道。
发展农村多种经营,增大财源。以建立农村家庭沼气池为载体,实行改厕改圈相结合,以沼肥沼液作肥料,充分利用房前屋后空闲地,种植优质果树,养禽养畜,发展生态型复合经济。以市场为依托,种植名贵花卉和特色蔬菜,满足城镇人民生活日益提高的需要,创造财源。利用农业县水稻田多的优势,发展稻田养鱼、养虾等淡水养殖业,增加商品量。利用低热河谷区发展早熟蔬菜,在冷凉山区发展晚熟蔬菜,突出早、晚季蔬菜的特色,通过菜篮子工程增大财源。发展农副产品加工业,通过农副产品的深加工增值,培植财源。农业县在开发土地、气候、人力资源的基础上,走多元化的复合经济的发展道路,进行规模化、集约化、产业化、商品化开发,培植财源,必将起到财政增收、富民富县的积极作用。
作者：周正邦 来源：贵州日报
